Эмиль Паин

Статьи в газету Gazeta Wyborcza (Warszawa)

 

В течении 1999 года я периодически писал короткие статьи в крупнейшую польскую газету " Gazeta Wyborcza " в рубрику: "О России из России" ( в подготовке этой рубрики принимали участие также Леонид Радзиховский и Максим Соколов). Некоторые из этих статей, никогда не публиковавшихся по-русски представлены на сайте ИНДЕМ

    1. "День Президента" или калмыцкий Путин.
    2. Новый передел собственности в России (региональные этюды)
    3. Административная реформа в России: новое- это хорошо забытое старое.
    4. Хотели как лучше -получилось как всегда
    5. Поминание жертв ХОЛОКОСТА в Калмыкии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

"День Президента" или калмыцкий Путин.

12 апреля 2000 г. в будний день я обзвонил наверное с десяток разных организаций Элисты, столицы Республики Калмыкия, пытаясь найти хоть кого-нибудь на службе, но к телефонам так никто и не подошел. Позднее я узнал, что все чиновники в этот день не работали и еще днем ушли на местный стадион, чтобы попасть на футбольный матч, устроенный по случаю "Дня Президента". Именно в это день семь лет назад Кирсан Илюмжинов впервые был избран президентом республики и это событие с тех пор ежегодно отмечается в республике как национальный праздник

На своих первых выборах в 1993г. Илюмжинов получил 65% голосов (больше, чем Путин в 2000 во всей России) и надеялись на него в республике еще больше, чем россияне сейчас надеются на Путина. Калмыцкий лидер выгодно отличался от всех своих предшественников. После старых коммунистических функционеров к власти пришел молодой энергичный парень (ему было всего 30 лет), человек дела ( первый калмыцкий миллионер) и реформатор, сразу же отменивший прежнюю конституцию республики. Люди охотно верили его обещаниям быстрого экономического чуда и увеличения зарплаты всем в 3 раза.

С тех пор многие граждане республики зарплату вообще не получали, а экономическая ситуация делается год от года все хуже.

Сегодня Калмыкия вторая после Чечни республика России, в которой сокращается численность населения, но если в Чечни люди убегают из-за военных действий, то Калмыкию покинуло за 7 лет более 15 тыс. человек ( почти 5% населения) в мирное время. Вероятно, люди не понимают какие благодияния им оказывает президент республики.

Так, в Калмыкии, занимающей последнее место в федерации по обеспеченности населения муниципальным жильем, Илюмжинов, будучи не только главой республики, но и президентом международной шахматной федерации (ФИДЕ) выделили из бюджета десятки миллионов рублей для строительства в Элисте шахматного городка, для проведения международной шахматной олимпиады 1998 г.

В республике остро не хватает питьевой воды, наступает пустыня, а в это время рядом с шахматным городком строится аква-парк.

В Калмыкии , где свыше 80% населения живут за чертой бедности, власти из государственного бюджета выплачивают гонорары ведущим футболистам футбольной команды "Уралан", приобретенным из клубов не только разных государств СНГ, но даже из Бразилии.

Боюсь, что меньше всего жители республики разделяют увлечение президента республики монументализмом. В 1997-1999 годах в республике было проведено три международных конкурса скульптур и по их итогам закуплено и выставлено на улицах и площадях столицы, 60 скульптурных монументов по шахматной тематике или, увековечивающие в камне героев калмыцкого эпоса. Разумеется, на это пришлось потратить несколько миллионов долларов, но зато крошечная Элиста занимает сегодня одно из первых мест в мире по числу памятников на душу.

Только на то, чтобы развернуть памятник Владимира Ленина лицом к Дому Правительства было потрачено несколько сот тысяч рублей и еще несколько миллионов на то, чтобы рядом со старым памятником советскому лидеру, где он изображен в своем европейским обличье, был воздвигнут новый монумент- "калмыцкий Ленин" с монголоидным лицом и в национальной одежде. Эта скульптурная композиция дороговато обошлись казне, зато, по мнению местных, властей она символизируют органичную связь русского и калмыцкого народов и напоминает, что одна из прабабушек вождя была калмычкой.

Глядя сразу на двух Ленинов, я подумал, а почему бы не построить рядом еще два памятника, но уже посвященных нынешнему вождю России, при этом один из памятников увековечил бы "калмыцкого Путина" с лицом Илюмжинова.

Действительно нельзя не заметить внутреннего сходства российского и калмыцкого президентов: оба молоды, оба выходцы из компартии и КГБ и не имеют ныне отчетливой политической ориентации, оба опираются на большую поддержку избирателей и не испытывают серьезного сопротивления со сторон политической оппозиции. Последнее особенно важно.

Многие российские правые либералы считают, что отсутствие у нынешнего российского президента необходимости преодолевать сопротивление сильной оппозиции позволит наконец российским властям провести важные экономические реформы. Возможно эти надежды и имеют под собой какие -то основания, только опыт калмыцкого Путина говорит об обратном. Он показывает, что в российских условиях отсутствие политических сдержек и противовесов лишь позволяет авторитарным лидерам проводить в жизнь разорительные для народов амбициозные проекты и поощряет политический авантюризм. При этом на федеральном уровне эти авантюры обходятся дороже, чем в масштабах республики. На средства, которые отвлекаются на чеченскую войну можно было бы закупить десятки бразильских футболистов и обставить новыми памятниками все города России.

******************************************

Новый передел собственности в России

(региональные этюды)

В Москве российская политика только декларируется, а по-настоящему формируется и реализуется в регионах. Примером может служить город-порт Новороссийск, жители которого, по крайней мере некоторые, с воодушевлением взялись за осуществление одной из главных целей современной российской политики - борьбу с преступностью и при этом с самой страшной - с чеченской.

Сколько раз я читал о нефтяном транзите через Новороссийск, а через его порт проходит более двух третей морских перевозок российской нефти, столько же я слышал об ужасной чеченской мафии, которая "захватила этот бизнес в городе и душит его". Однако никаких конкретных фамилий, хоть сколько-нибудь напоминающие чеченские никогда в таких публикациях не называлось и ни один преступник из их числа так никогда и не был пойман, хотя желающих наказать "проклятых чеченцев" в городе, как и во всей России ни счесть.

Можно конечно допустить, что чеченские мафиози хорошо законспирированы, но как им это удается сделать в городе буквально нашпигованному представительствами различных правоохранительных структур. Знающие люди утверждают, что каждый третий взрослый житель города либо сотрудник, либо информатор какой-либо из спецслужб, а может быть и сразу нескольких. Впрочем те же люди говорят, что сейчас в городе вообще нет мафии в традиционном понимании этого слова, т.е. организованной преступности, которую возглавляют люди с криминальным прошлым так называемые “воры в законе”. Последние такие группировки были вытеснены из города примерно два года назад после экономического кризиса 1998 г. К тому же и тогда они в основном занимались поборами людей и организаций, осуществлявших челночные торговые связи между Турцией и Россией, а к крупным торговым перевозкам, вообще, и к нефтяному транзиту, в особенности, эти мелкие воришки никогда не были допущены. Этот бизнес в городе контролируется "уважаемыми людьми"– лидерами крупных легальных финансово-экономических групп, опирающихся на различные звенья российской власти.

Мэр города, начальник порта, руководитель морского пароходства - эти и другие государственные служащие уже многие годы являются одновременно, легально или не легально, и крупнейшими бизнесменами, контролирующими транспортировку нефти. Время от времени когда обнаруживаются крупные злоупотребления они, следуя старой российской мудрости, кричали: "держи вора"; тогда начинался поиск преступников и укреплялась легенда о глубоко законспирированной мафии.

Так было, но времена меняются и на смену старой городской аристократии сложившейся еще в советские времена пробивается молодежь, которая обвиняет в связях с чеченской мафией отцов города некогда главных "борцов" с чеченской мафией сами сегодня обвиняются в связях с ней - так миф может уничтожить своих создателей.

Любопытно, что новая когорта "борцов с мафией" сложилась в основном из бывших сотрудников тех самых силовых структур, которыми так богат Новороссийск. Например, владельцем одной из .крупнейших компаний по транспортировке импортных автомобилей стал Гуленко - бывший начальник городской милиции, а корпорацию - монополиста в перевозке метала, возглавляет бывший военный разведчик Шишкарев. В этой же корпорации работает бывший начальник городской таможни и бывший заместитель начальника городского управления ФСБ. Эти люди в возрасте до 40 лет и чуть старше, преуспевающие, но пока не допущенные до самого сладкого куска пирога - транспортировки нефти начали новый этап "охоты за ведьмами" в масштабе города, добавив к этой борьбе новые нотки - воинствующее антизападничесво. И нужно сказать. что призывы молодых политиков - "дойти по чеченскому следу до самого конца" и "покончить с диктатом запада" находят отклик у охваченного патриотическим порывом населения города. На патриотической волне Шишкарев стал в 1999 г. депутатом российского парламента, а его ставленники имеют неплохие шансы в октябре нынешнего года заполучить кресло мэра Новороссийска. Так, молодежь пробивается к политическим рычагам для передела собственности уже украденной у государства предшествующим поколением "борцов с мафией"; выходцы из спецслужб становятся важной политической и экономической силой в городе и в стране и под шум риторики о защите национальных интересов, обеспечивают интересы свои собственные.

************************************************

Административная реформа в России: новое- это хорошо забытое старое.

Президент Путин внес в парламент пакет законопроектов, положивших начало административной реформе в России. По мнению большинства комментаторов именно этот проект в наибольшей мере отражает базовые принципы всей программы Путина - усиление федеральной власти, восстановление системы безусловного подчинения ей региональных властей..

Большинство российских политиков и общественность положительно оценивает эти инициативы а скептики, такие как я, составляют ничтожное меньшинство.

Россиянам особенно нравиться такое нововведение как право президента смещать глав регионов, которых общественное мнение считает виновником конфликтов между регионами и центром. Однако это один из современных российских мифов - в действительности, именно федеральный центр чаще всего нарушал свои обязательства перед регионами и тем самым провоцировал возникновение конфликтов.

Да, лидеры регионов в своем большинстве мало похожи на демократов, а некоторые из них установили на подвластных им территориях почти феодальные режимы. Но мировая практика показывает, что лучше ограничивать всевластие региональных лидеров не сверху, как было при царях и советской власти, а снизу, развивая систему местного самоуправления. К сожалению, именно над местным самоуправлением нависла наибольшая угроза в случае реализации новых законов, поскольку они дают региональным лидерам право снимать неугодных мэров городов, как бы в качестве компенсации за то,. что у президента есть такая же возможность в отношению к губернаторам.

Значительную опасность для демократического развития России представляет то положение законопроектов, которое предусматривает замену лидеров регионов, из которых ныне формируется верхняя палата парламента, специально назначенными людьми. При крайней неразвитости в России гражданского общества, только региональные лидеры обладали той политической силой , которая могла противостоять всевластию Кремля, поэтому удаление их из верхней палаты, по сути вшибает последнее звено из системы сдержек и противовесов в российской политической системе. Теперь нет никаких преград для ошибочных или авантюристических решений исполнительной власти.

Реформа предусматривает также создание семи федеральных округов, включающих в среднем по 12 областей и республик. Маловероятно, что назначенные Путиным руководить этими округами представители президента смогут завоевать реальное влияние в регионах. Дело не только в том, что отсутствие в российской конституции, даже упоминания о представителях президента сильно ослабляет их легитимность, главное, что у них нет экономических рычагов влияния.

Советский лидер Никита Хрущев уже предпринимал похожую попытку укрупнения органов управления в регионах и с этой целью учредил так называемые совнархозы, объединяющие в один административно-хозяйственный комплекс по несколько краев и областей. Однако эта затея вскоре провалилась потому, что оказалось невозможным оперативное управление огромной территорией из одного центра. И это было в советское время, когда исполнительская дисциплина была намного большей, чем нынешняя, а территория совнархоза значительно уступала необъятным размерам каждого из семи нынешних федеральных округов.

Из семи назначенных в эти округа комиссаров - пятеро генералы. Если основной функцией новых представителей президента будет координация деятельности силовых структур и использование силового фактора в качестве орудия устрашения региональных лидеров, то . это опасно, учитывая крайне настороженное отношений национальной элиты республик, входящих в округа ко всякого рода демонстрациям силы со стороны Москвы.

Итак, принципы реформы организации власти, предложенные Путиным, можно назвать новыми по сравнению с теми, которые действовали во времена Ельцина, однако сквозь внешнюю новизну заметно пробиваются черты и дух старой советской административно-командной системы. Политические идеалы нового президента различаются все отчетливее. Вот уж действительно новое - это хорошо забытое старое.

**************************************************

ХОТЕЛИ КАК ЛУЧШЕ -ПОЛУЧИЛОСЬ КАК ВСЕГДА

 

В России сегодня преобладают представления о том, что во времена правления Ельцина угроза распада федерации, прежде всего, обособления, входящих в нее республик, нарастала, а с приходом к власти Путина возникла надежда на восстановление целостности страны.

На самом деле представления эти во многом ошибочные. Если в них есть рациональное зерно, то оно может быть связано лишь с оценкой самых первых лет правления Ельцина, когда инерция распада СССР, отчетливо проявлялась и в России. В это время не только Чеченская, но и ряд других республик фактически вышли из Федерации, отказываясь платить центру налоги, проводить федеральные выборы, осуществлять набор новобранцев в армию и осуществлять другие общефедеральные функции. Однако после1993 гг. ситуация стала радикально меняться, прежде всего потому, что стали ослабевать национальные движения - основной выразитель сепаратистских настроений в российских республиках. Их упадок объяснялся многими причинами, но главным образом тем, что эти движения перестали поддерживать лидеры республик, подавляющее большинство которых в недавнем прошлом были секретарями республиканских компартий

Какое то время союз с националистами был им выгоден, поскольку позволял удержаться у власти после краха коммунистического режима в СССР и помогал держать в страхе новое российское руководство угрозой распада страны. Однако вскоре бывшие "первые секретари" забеспокоились, увидев в националистах угрозу своей власти. Пример Чечни, где местные националисты, отстранили от власти бывших коммунистов, подтолкнул многих республиканских лидеров к союзу с кремлем против своих национальных движений.

Этот союз, сложивший в основном к середине 1993 г. и являвший основой устойчивости российской федеративной системы, сохранялся до нынешнего года, до тех пор, пока президент Путин не начал свою административную реформу, урезающую права региональных лидеров. Почти сразу же за этим оживились национальные движения, которые вновь почувствовали себя мобилизованными на борьбу с Москвой и больше не сдерживаются местными властями.

Фактором их возрождения стала также и вторая чеченская война, которая объективно формирует общекавказскую солидарностью даже в таких республиках как Дагестан или Кабардино-Балкария, в которых значительная часть населения до сих пор выражает преимущественно отрицательное отношение, как к самим чеченцам, так и к их претензиям на независимость. Дело в том, что с началом войны практически все кавказцы сталкиваются со все большей подозрительностью к себе со стороны российских властей и со все большим дискомфортом. Так, выезд любого жителя республик в соседние российские регионы ( а жизнь заставляет туда ездить сравнительно часто - на рынок, к врачу, в аэропорт) неизбежно сопровождается многочисленными досмотрами, проверками документов, а то и прямыми оскорблениями со стороны российской милиции и солдат. Августовские взрывы в Москве, в организации, которые многие россияне подозревают кавказских террористов, еще больше усилили как подозрительность русских к кавказцам, так и их ответную антирусскую солидарность. Все это ведет к нарастанию раскола в обществе по этническому признаку. Значит и чеченская война, и давление кремля на региональную элиту, которые обосновывались необходимостью укрепления целостности России, на самом деле ведут к прямо противоположным результатам.

Вот уж действительно прав был бывший премьер Виктор Черномырдин, подметив важную особенность российской политики: “Хотели как лучше - получилось как всегда”.

**********************************************

ПОМИНАНИЕ ЖЕРТВ ХОЛОКОСТА В КАЛМЫКИИ

5 сентября 2000 г состоялось открытие мемориала евреям, жертвам Холокоста в Калмыкии.

Почему именно эта республика, где на триста тысяч жителей не наберется и сотни евреев, стала первой и пока единственной из 89 субъектов решившейся на увековечении памяти евреев погибших от рук немецких фашистов? Здесь в годы войны погибло около 800 человек, в основном беженцев из Польши, Украины и Литвы, а, например, в Смоленской области были уничтожены тысячи жителей еврейских местечек, сложившихся здесь еще во времена, когда Смоленщина входила в состав Речи Посполитой. Вообще же в годы второй мировой войны под оккупацией оказался огромная российская территория от Днепра до Каспия, здесь погибло свыше миллиона евреев, но за 58 лет со времен этой трагедии ни в одном из российских регионов не возникало даже мысли хоть как-то помянуть павших евреев. И вдруг в далекой и беднейшей Калмыкии на деньги местных властей был возведен памятник жертвам геноцида в форме традиционного еврейского семисвечника.

Что бы понять основную причину этого нужно было присутствовать на церемонии открытия памятника. Там в выступлениях едва ли не каждого калмыка подчеркивалось, что именно представители этого народа легко могут разделить трагедию евреев поскольку сами стали жертвой геноцида. В годы войны калмыки так же как и многие другие нерусские народы России были депортированы советскими властями в Сибирь, где проживали на положении ссыльных до 1956 г. В следствии экстраординарной смертности ссыльных численность калмыков за годы ссылки сократилась почти в двое.

Память об этих трагических событиях всегда сохранялась у калмыков, но она стала особенно обостренной именно сейчас с приходом в политику молодежи воспитанной на идеях национального возрождения.

Президент Калмыкии Илюмжинов многое сделал для такого возрождения. С 1994 г. с момента прихода его к власти началось восстановление буддистских монастырей, полностью уничтоженные в советское время, бывшие комсомольские активисты стали переучиваться в монахов, а сейчас национально ориентированная молодежь пришла в государственное управление. Формой ее национального самовыражения стал, в какой то мере, и мемориальный митинг посвященный жертвам Холокоста.

И еще один уж совсем скрытый смысл этого митинга стал понятен, когда к жертвам войны с фашистами кое кто стал причислять и погибших на чеченской войне. При этом виновными за гибель на ней калмыков объявляли не "чеченских террористов" как это делают в Москве, а российские власти. В нынешних российских условиях даже такая косвенная форма протеста против чеченской войны требует немалого мужества и его продемонстрировали некоторые представители калмыцкой интеллигенции.

В целом мемориальный митинг в Калмыкии стал проявлением солидарности нерусских народов против фашизма и тоталитаризма. Понятно, что такого не могло произойти в чисто русских областях, например, на Смоленщине, где весьма заметен подъем русского национализма, обращенного против "инородцев". Не случайно одним из наиболее вероятных кандидатов на пост губернатора Смоленской области многие считают генерала Шаманова, которого чеченский депутат российского прламента Аслаханов публично назвал палачом чеченского народа, а представители еврейских организаций шепотом именуют злейшим антисемитом.

Трудно назвать проявившиеся тенденции позитивными поскольку выходит, что в России вместо одной всеобщей консолидации общества, происходят раздельные консолидации русских и не русских народов.