Уважаемые участники Проекта!

Еще раз благодарим Вас за участие в Проекте.

Приглашаем сообщить, откуда Вы узнали о Проекте, и, самое главное, присылать свои сообщения о связанных с выборами событиях в Вашем регионе.

На настоящем этапе избирательной кампании такими событиями могут быть выдвижение кандидатов, начало сбора подписей за федеральный список кандидатов или за кандидата - одномандатника. Наши рекомендации по наблюдению за текущим этапом избирательной кампании приведены ниже.

Если в выбранной Вами сфере наблюдений примечательных событий не случились, приглашаем Вас вернуться к первому списку наших рекомендаций по сбору информации и попробовать прислать нам ответ на любой из перечисленных там вопросов.

Рекомендации на этап выдвижения и регистрации кандидатов (в период не позднее 22 октября)

Кампания по выборам депутатов Государственной Думы начинается с опубликования решения о назначении выборов. После этого начинается самовыдвижение кандидатов, выдвижение кандидатов, федеральных списков кандидатов на съездах политических партий, образование избирательных блоков и выдвижение ими кандидатов-одномандатников, федеральных списков кандидатов. Затем кандидаты, партии, избирательные блоки собирают подписи в поддержку кандидатов (списков кандидатов). Кандидаты, списки кандидатов могут быть зарегистрированы не на основании собранных подписей, а на основании внесенного денежного избирательного залога. Федеральные списки кандидатов регистрируются Центральной избирательной комиссией после проверки собранных подписей и других документов. Окружные избирательные комиссии регистрируют кандидатов - одномандатников после проверки собранных подписей и других документов. Кандидаты, партии и избирательные блоки получают право вести предвыборную агитацию с момента выдвижения кандидатов, списков кандидатов, еще до момента регистрации. Последний срок регистрации –22 октября.

НАРУШЕНИЯ ПРИ СБОРЕ ПОДПИСЕЙ И РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТОВ

Для того, чтобы партия, избирательный блок, выдвинутые ими кандидаты могли участвовать в выборах, они должны либо внести денежный избирательный залог, либо собрать в свою поддержку определённое число подписей граждан (это, естественно, касается и кандидатов - самовыдвиженцев). Соответствующие избирательные комиссии проверяют собранные подписи и затем регистрируют кандидата (окружная комиссия) или федеральный список кандидатов, выдвинутых избирательным блоком, партией (Центризбирком).

Вообще говоря, технология сбора подписей достаточно хорошо отработана партиями. Вместе с тем некоторые новообразованные блоки и впервые участвующие в выборах кандидаты могут допускать серьёзные нарушения, которые способны помешать их регистрации.

Федеральное законодательство устанавливает определённый порядок сбора подписей (ст. 44 Федерального закона “О выборах депутатов Государственной Думы…”).

1. Сбор подписей в поддержку федерального списка кандидатов может начаться со дня, следующего за днем получения партией, избирательным блоком в Центризбиркоме заверенной копии списка кандидатов. Сбор подписей в поддержку кандидата - одномандатника, выдвинутого партией, избирательным блоком, - со дня представления необходимых документов в окружную избирательную комиссию. Сбор подписей в поддержку кандидата - самовыдвиженца начинается со дня, следующего за днем уведомления им соответствующей избирательной комиссии. Ранее вести сбор подписей не допускается. Этот запрет иногда игнорируется, поэтому очень важно знать точную дату начала сбора подписей в Вашем городе. Не забудьте при этом указать, в каком месте, в котором часу производился и кем был зафиксирован этот сбор подписей.

2. Закон запрещает участие в сборе подписей органов управления организаций всех форм собственности и учреждений. Нельзя использовать для проведения сбора подписей связь, информационные услуги, оргтехнику, обеспечивающие работу государственных учреждений или органов местного самоуправления.

Поинтересуйтесь, в какой типографии изготовлены бланки подписных листов, кто разместил заказ на их изготовление, кто подавал заявку на проведение пикета по сбору подписей, кто разместил в местной газете и оплатил соответствующую рекламу, кому принадлежит общественный центр, где происходит сбор подписей, на каких условиях работают лица, производящие сбор подписей.

3. Запрещаются любые формы принуждения избирателей ставить свои подписи, вознаграждения их за это, нельзя собирать подписи в процессе и местах выдачи заработной платы. Этот запрет касается не только денежных выплат, но и обещаний разного рода льгот, предоставления помощи, услуг и т.п.

Нормами Федерального закона также регламентируется процесс представления документов для регистрации кандидатов, федеральных списков кандидатов (ст.45 Федерального закона “О выборах…”). В задачу наблюдателя входит:

1. Отследить, когда поданы документы на регистрацию (подписные листы либо избирательный залог). Предельный срок – 18:00 часов по местному времени 22 октября 2003 года. При этом соответствующая избирательная комиссия не вправе ограничивать доступ кандидата, представителей партии, избирательного блока в помещение комиссии или отказывать в приёме от них необходимых для регистрации документов.

2. Связаться с кандидатами, которым отказано в регистрации, или их представителями и выяснить, насколько он обоснован. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в регистрации дан в ст. 47 Федерального закона “О выборах…”

3. В случае отказа в регистрации, проследить, выдала ли соответствующая избирательная комиссия копию решения об отказе в регистрации кандидату - самовыдвиженцу, уполномоченному представителю партии, избирательного блока, выдвинувших кандидатов.

Ответы на вопросы рекомендаций просим Вас присылать в виде сообщений о событиях, по возможности, не позднее 10 ноября. При обнаружении какого-либо нарушения законодательства о выборах до появления на сайте специального диалога “Отправка СООБЩЕНИЯ О НАРУШЕНИЯХ” просим Вас сообщать о них в диалоге “Отправка СООБЩЕНИЯ О СОБЫТИЯХ” но так, чтобы из текста сообщения можно было заполнить форму 1.

Форма 1

Место события ___________________________________________________

Дата и время события______________________________________________

Краткое описание нарушения_________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

ФИО и контактный телефон (или e-mail) свидетеля _______________________

В этом и во всех дальнейших заданиях нас особенно интересует информация, как местные избирательные комиссии реагируют на случаи нарушения избирательного законодательства.

Просим Вас сообщить нам следующую информацию.

1. НАРУШЕНИЯ ПРИ ВЫДВИЖЕНИИ КАНДИДАТОВ

1.1. Известны ли Вам случаи привлечения государственных и муниципальных служащих, иных лиц, находящихся в подчинении или иной служебной зависимости для осуществления в служебное время деятельности, способствующей выдвижению кандидатов?

1.2. Известны ли Вам случаи предоставления помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для выдвижения одних кандидатов и отказа в предоставлении тех же помещений на таких же условиях для выдвижения других кандидатов?

1.3. Известны ли Вам случаи использования бесплатно или на льготных условиях транспорта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для деятельности, способствующей выдвижению кандидатов?

1.4. Известны ли Вам случаи преимущественного (по сравнению с другими кандидатами) доступа в целях сбора подписей к СМИ?

При обнаружении нарушения присылайте нам сообщение о нем, не забыв указать в тексте сообщения ответы на вопросы формы 1.

2. НАРУШЕНИЯ ПРИ СБОРЕ ПОДПИСЕЙ

2.1 Какого числа в Вашем городе начался сбор подписей в поддержку федеральных списков и кандидатов по одномандатному округу, выдвинутых избирательными объединениями и блоками, а также непосредственно избирателями?

Объединение, кандидат

Дата

"Яблоко"

 
   
   
   

КПРФ

 

"Единая Россия"

 

"Союз Правых Сил"

 
   
   

ЛДПР

/TR>

   

Независимый кандидат (ФИО)

 

2.2. Укажите, в каком месте, в котором часу производился и кем был зафиксирован этот сбор подписей?

2.3. Известны ли Вам случаи участия в сборе подписей органов управления организаций любых форм собственности, учреждений?

2.4. Известны ли Вам случаи использования связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих работу государственных учреждений или органов местного самоуправления, для проведения сбора подписей?

2.5. Известны ли Вам случаи принуждения избирателей ставить свои подписи, вознаграждения их за это в любой форме, осуществления сбора подписей в процессе и местах выдачи заработной платы?

При обнаружении нарушения присылайте нам сообщение о нем, не забыв указать в тексте сообщения ответы на вопросы формы 1.

3. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ

Укажите ФИО и телефоны председателей окружных и территориальных избирательных комиссий, когда они были сформированы; представители каких партий есть в составе комиссий; если сможете, попробуйте выяснить, имеются ли документированные факты нарушений избирательного закона в ходе предшествовавших кампаний и, если имеются, как их можно получить.

Окружная №___ избирательная комиссия: председатель____________________ тел. ___________, сформирована ____________.

Территориальная №___ избирательная комиссия: председатель_______________ тел. ___________, сформирована _______________.

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3.1. Известны ли Вам случаи недопущения на заседания окружных и территориальных избирательных комиссий представителей СМИ?

3.2. Имелись ли необоснованные отказы окружных избирательных комиссий в регистрации кандидатов?

3.3. В случае отказа в регистрации, выдана ли окружной избирательной комиссией копия решения об отказе в регистрации кандидату, уполномоченному представителю выдвинувшей его партии (избирательного блока)?

3.4. Известны ли Вам случаи начала сбора подписей в поддержку кандидатов (федеральных списков кандидатов) до уведомления о выдвижении кандидата окружной избирательной комиссии и, соответственно, заверения федерального списка кандидатов Центральной избирательной комиссией?

3.5. Сообщите дату, когда избирательная комиссия субъекта федерации опубликовала список СМИ, доля финансирования которых из бюджетных средств субъекта федерации превышает 15% (по закону не позже 10-го дня с момента назначения выборов)?

Сообщите, также, какого числа региональные СМИ опубликовали расценки на свою платную рекламу (по закону не позже 20-го дня с момента назначения выборов)?

При обнаружении нарушения присылайте нам сообщение о нем, не забыв указать в тексте сообщения ответы на вопросы формы 1.