• оглавление ||| глава 1 | глава 2 | глава 3 | глава 4 | глава 5
  • Глава 3. Финансирование избирательных кампаний кандидатов, партий, избирательных блоков

    Раздел 3. [ Избирательный фонд ]

    Название нарушения

    Превышение предельных размеров средств, перечисляемых в избирательный фонд

    Э08-9_Н08_В00, 09, 10_З(Д, ст. 66, п. 2)

    Как должно быть

    Законом устанавливаются предельные размеры перечисляемых в избирательные фонды средств:

    • собственных средств кандидата — 3 миллиона рублей;
    • собственных средств партии, избирательного блока — 125 миллиона рублей;
    • средств, выделенных кандидату выдвинувшей его партией, избирательным блоком — 3 миллиона рублей
    • добровольных пожертвований граждан в фонд кандидата — 300 тысяч рублей
    • добровольных пожертвований граждан в фонд партии, блока — 175 тысяч рублей
    • добровольных пожертвований юридических лиц в фонд кандидата — 3 миллиона рублей
    • добровольных пожертвований юридических лиц в фонд патрии, блока — 8,75 миллиона рублей

    Признаки нарушения

    Превышение предельных размеров средств, перечисляемых в избирательный фонд

    Какое право нарушено

    Равные условия участия в избирательной кампании всех кандидатов, партий, блоков


    Название нарушения

    Принятие незаконных пожертвований в избирательный фонд Э08-12_Н08_В00, 10_З(Д, ст. 66, п. 7)

    Как должно быть

    Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, партий, избирательных блоков:

    • иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
    • иностранным гражданам;
    • лицам без гражданства;
    • гражданам РФ, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
    • российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ — на день составления списка акционеров за предыдущий год);
    • международным организациям и международным общественным движениям;
    • органам государственной власти и органам местного самоуправления;
    • государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
    • юридическим лицам, имеющим государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов;
    • организациям, учрежденным государственными и муниципальными органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами;
    • воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
    • благотворительным организациям, религиозным объединениям, а также учрежденным ими организациям;
    • анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, если им не указано любое из следующих сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства — или если им указаны недостоверные сведения о себе, либо юридическое лицо, если им не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, название, банковские реквизиты — или если указаны недостоверные сведения; — юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.

    Признаки нарушения

    Внесение в избирательный фонд средств лицами и организациями, которым это запрещено законом

    Какое право нарушено

    Равные условия проведения избирательной кампании кандидатами, партиями, блоками.


    Название нарушения

    Нарушение порядка подачи сведений о гражданах-пожертвователях

    Э08-13_Н08_В00, 09, 10_З(Д, ст. 69, п. 1)

    Как должно быть

    Добровольные пожертвования в избирательный фонд кандидата, партии, избирательного блока принимаются лично от граждан отделениями связи или кредитными организациями только по предъявлении паспорта или документа, его заменяющего. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения и адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, его заменяющего, сведения о гражданстве.

    Признаки нарушения

    Предоставление гражданами неполных сведений о себе при внесении пожертвований в избирательный фонд Какое право нарушено

    Гарантии избирательных прав граждан


    Название нарушения

    Внесение пожертвований в избирательный фонд через подставных лиц

    Э08-14_Н08_В00, 05, 06_З(КоАП, ст. 5.20, УК РФ, ст. 141.1, п.1)

    Как должно быть

  • Внесение пожертвований в избирательный фонд через подставных лиц, если оно не превышает 10 процентов предела расходуемых средств из избирательного фонда, является административным правонаружением и влечет наложение штрафа.
  • Внесение пожертвований в избирательный фонд через подставных лиц, если оно превышает 10 процентов предела расходуемых средств из избирательного фонда, является уголовным преступлением и влечет лишение свободы на срок до одного года.

    Признаки нарушения

    Использование подставных лиц для преодоления ограничений по предельным размерам пожертвований, установленных законом для отдельных категорий лиц.

    Какое право нарушено

    Равные условия участия в избирательной кампании для всех кандидатов


    Название нарушения

    Нарушение предельного размера расходов из избирательного фонда кадидата

    Э08-16_Н08_В00, 05, 10_З(Д, ст. 66, п. 3)

    Как должно быть

    Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата не может превышать 6 миллионов рублей. Нарушение запрета признается административным правонарушением (КоАП, ст. 5.18) и влечет наложение штрафа.

    Признаки нарушения

    Превышение предельных размеров расходов кандидата из средств его избирательного фонда

    Какое право нарушено

    Равные условия участия в избирательной кампании для всех кандидатов


    Название нарушения

    Нарушение предельного размера расходов из избирательного фонда партии, избирательного блока

    Э08-17_Н08_В00, 06, 10_З(Д, ст. 66, п. 5)

    Как должно быть

    Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда партии, избирательного блока не может превышать 250 миллионов рублей. Нарушение запрета признается административным правонарушением (КоАП, ст. 5.18) и влечет наложение штрафа.

    Признаки нарушения

    Превышение предельных размеров расходов избирательного объединения, блока из средств его избирательного фонда

    Какое право нарушено

    Равные условия участия в избирательной кампании партии, блока.


    Название нарушения

    Финансовые нарушения, влекущие за собой отмену регистрации кандидата

    Э08-20_Н08_В00, 09, 10_З(Д, ст. 95, п. 6) Как должно быть

    Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, не позднее 2 декабря 2003 года в случаях:

  • если будет установлено превышение предельных размеров расходования средств фонда кандидата более чем на 300 тысяч рублей;
  • если будет установлено использование помимо средств избирательнго фонда кандидата иных средств более чем на 600 тысяч рублей.

    Признаки нарушения

    Превышение предельных размеров расходования средств изирателного фонда кандидата более чем на 300 тысяч рублей и использование помимо средств избирательного фонда кандидата иных средств более чем на 600 тысяч рублей.

    Какое право нарушено

    Равные условия участия в избирательной кампании для всех кандидатов


    Название нарушения

    Финансовые нарушения, влекущие за собой отмену регистрации федерального списка кандидатов

    _Э08-20_Н08_В00, 09, 10_З(Д, ст. 95, п. 6)_Г1

    Как должно быть

    Регистрация федерального списка кандидатов может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список, не позднее 2 екабря 2003 года в случаях:

  • если будет установлено превышение предельных размеров расходования средств избираельного фонда партии, блока более чем на 12,5 млн. рублей;
  • если будет установлено использование помимо средств избирательного фонда иных средств более чем на 25 млн. рублей.

    Признаки нарушения

    Превышение предельных размеров расходования средств избирательного фонда более чем на 12,5 млн. рублей и использование помимо средств избирательного фонда иных средств более чем на 25 млн. рублей.

    Какое право нарушено

    Равные условия участия в избирательной кампании для партий блоков


    Название нарушения

    Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, влекущие за собой уголовную ответственность Э08-25_Н08_В06_З (УК РФ, ст. 141.1)

    Как должно быть

    Уголовная ответственность может наступить:

  • при оказании поддержки избирательной кампании кандидата путем изготовления и (или) распространения агитматериалов, не оплаченных из избирательного фонда, или оплаченных из избирательного фонда по заниженным расценкам, в размерах, превышающих 600 тысяч рублей (до одного года лишения свободы);
  • в случае использования в крупных размерах через избирательный фонд денежных средств, расходование которых запрещено законодательством о выборах (до двух лет лишения свободы).

    Признаки нарушения

  • изготовление и (или) распространение агитационных материалов не за счет средств избирательного фонда;
  • изготовление и (или) распространение агитационных материалов по сниженным расценкам;
  • использование в крупных размерах через избирательный фонд денежных средств, расходование которых запрещено законодательством о выборах.

    Какое право нарушено

    Равные условия участия в избирательной кампании для всех кандидатов


    Название нарушения

    Нарушение порядка финансирования избирательной кампании партии, избирательного блока, влекущие за собой уголовную ответственность

    Э08-27_Н08_В05_З(УК РФ, ст. 141.1, п. 2 )

    Как должно быть

    Уголовная ответственность может наступить:

    • при оказании поддержки избирательной кампании партии, избирательного блока путем изготовления и (или) распространения агитматериалов, не оплаченных из средств избирательного фонда, или оплаченных из избирательного фонда по заниженным расценкам, в размерах, превышающих 25 млн. рублей (до одного года лишения свободы);
    • в случае использования в крупных размерах через избирательный фонд денежных средств, расходование которых запрещено законодательством о выборах (до двух лет лишения свободы).

    Признаки нарушения

  • изготовление и (или) распространение агитационных материалов не за счет средств избирательного фонда;
  • изготовление и (или) распространение агитационных материалов по сниженным расценкам;
  • использование в крупных размерах через избирательный фонд денежных средств, расходование которых запрещено законодательством о выборах.

    Какое право нарушено

    Равные условия участия в избирательной кампании для партий, блоков


    Название нарушения

    Незаконное (помимо избирательного фонда) использование денежных средств кандидатом, партией, избирательным блоком

    Э08-33_Н08_В00, 04, 05, 06, 09, 10_З (КоАП, ст. 5.18)

    Как должно быть

    Использование кандидатом, партией, избирательным блоком в своей избирательной кампании денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением и влечет наложение штрафа.

    Признаки нарушения

    Использование кандидатом, партией, избирательным блоком, в своей избирательной кампании денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда. Например, денежные средства для оплаты работ по сбору подписей избирателей, для ведения предвыборной агитации, осуществления других предвыборных мероприятий.

    Какое право нарушено

    Равные условия участия в избирательной кампании для всех кандидатов


    Название нарушения

    Нецелевое использование средств избирательного фонда

    Э08-40_Н08_В00, 05, 06_З(Д, ст. 66, п. 8)

    Как должно быть

    Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшим этот фонд кандидату, партии, избирательному блоку. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на:

    • финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, федерального списка кандидатов, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
    • предвыборную агитацию, а также оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
    • оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами, партиями, избирательными блоками своей избирательной кампании;
    • внесение избирательного залога.

    Признаки нарушения

    Использование средств избирательного фонда для покрытия расходов, связанных с избирательной кампанией, но не входящих в список допустимых законом видов трат Если эти действия не образуют состава уголовного преступления, они могут быть признаны административным правонарушением (КоАП, ст. 5.18) и влекут за собой наложение штрафа.

    Какое право нарушено

    Равные условия участия в избиртельной кампании для кандидатов, партий, избиратльных блоков


    Название нарушения

    Незаконная финансовая (материальная) поддержка участника избирательной кампании

    Э08-41_Н08_В00, 04, 08, 09, 10_З(Д, ст. 69, п. 6)

    Как должно быть

    Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату, партии, избирательному блоку только через соответствующие избирательные фонды.

    Признаки нарушения

    Оказание финансовой (материальной) поддержки деятельности, способствующей избранию кандидата (списка кандидатов), вне соответствующего избирательного фонда

    Какое право нарушено

    Равные условия участия в избиртельной кампании для кандидатов, партий, избиратльных блоков


    Название нарушения

    Несанкционированное выполнение работ, оказание услуг и реализация товаров для участников избирательной кампании

    Э08-42_Н08_В00, 08, 10_З(Д, ст. 69, п. 6)

    Как должно быть

    Запрещаются без письменного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам партии, избирательного блока и без оплаты из соответствующего избирательного фонда выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах.

    Признаки нарушения

    Выполнение работ, оказание услуг и реализация товаров без согласия в письменной форме кандидата, уполномоченных лиц кандидата, избирательного объединения

    Какое право нарушено

    Равенство участников избирательной кампании


  • « предыдущий раздел следующий раздел »