Удмуртская Республика
Взаимодействие органов государственной власти,
местного самоуправления и объединений национальных меньшинств
С 1999 при Председателе Правительства Республики действовал Координационный совет по делам национальностей (см. Распоряжение Правительства УР от 29 октября 1999 года № 392 –р), в 2001 году он был упразднен в связи с образованием Совета по делам национальностей при Президенте Республики.
Согласно Положению о Совете по делам национальностей при Президенте Республики, утвержденному Указом Президента УР от 17 апреля 2001 года № 55, данный совещательный и консультативный орган, действующий на общественных началах, вырабатывает предложения по совершенствованию механизмов реализации государственной национальной политики Республики, осуществляет конструктивный диалог между органами государственной власти и национальными общностями, учет и согласование интересов народов Республики с общегосударственными интересами (п. 1, 2). В его состав входят представители органов государственной власти и местного самоуправления, лидеры национальных движений, ученые и специалисты (п. 4). Состав Совета утверждается Президентом Республики по представлению Министерства национальной политики (п. 5).
Аналогичные консультативные советы создаются и в органах местного самоуправления. Так, при Администрации Ижевска сформирован Консультативный совет по делам национально- культурных автономий (см. Решение Городской думы от 10 апреля 1998 года № 405). Состав Совета утверждается мэром города на основании письменных обращений национально- культурных автономий и других национально – культурных общественных объединений о включении в состав Совета их представителей.
Для координации деятельности государственных учреждений и ведомств, органов местного самоуправления и общественных организаций в формировании и реализации государственной национальной политики, более оперативного и гибкого ее проведения на местах продолжается работа по образованию центров национальных культур в городах и районах Республики, созданию координационных советов по национальным вопросам при органах местного самоуправления (Республиканская программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2003 год).
При Министерстве национальной политики Республики создан Республиканский Центр национальных культур (см. Приказ Министра от 29 февраля 2000 года № 18). В соответствии с Положением о Центре, утвержденным данным Приказом, эта структура призвана реализовывать государственную национальную политику Республики путем взаимодействия прежде всего с национально – культурными объединениями республики, оказания им, национально- культурным центрам и землячествам практической и методической помощи (п. 1. 3). Центр осуществляет организацию республиканских национальных праздников, фестивалей, функционирования воскресных школ, кружков по изучению родного языка, помощь в проведении конференций и собраний национально- культурных объединений, круглых столов и дискуссий по проблемам развития национальных культур, встреч национальных делегаций, фестивалей (национального искусства, национальной моды, национальной песни, национальных сказок, фольклора), национальных молодежных дискотек (п. 2.2).
На муниципальном уровне проводятся конкурсы социально значимых проектов некоммерческих организаций и органов территориального общественного самоуправления, в которых среди конкурсных номинаций присутствует тема межнациональных отношений. Так, в 2002 году столице Удмуртии была ежегодно выделяется ена теманоминация “Национальная радуга Ижевска”, в рамках которой могли быть представлены проекты, направленные на сохранение, развитие и взаимопроникновение ценностей национальных культур, на гармонизацию межнациональных отношений (Постановление Администрации г. Ижевска от 241 марта апреля 20032 года № 1907).
27 февраля 2003г. была проведена коллегия Министерства национальной политики Удмуртской республики. На коллегии присутствовали министр, заместители министра и приглашённые — 17 руководителей национально-культурных объединений и деятели культуры. На заседании был заслушан доклад министра национальной политики министр В.Н.Завалина о работе в 2002 году и проведено обсуждение планов работы на 2003 год.
В феврале 2003г. в Ижевске состоялся Гражданскийого форума Удмуртской Республики “Власть и общество. 2003”. В его резолюции была” одобрилена практикуа работы Совета по взаимодействию с общественными объединениями при Президенте и решено развивать практику создания совместных переговорных площадок представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и НКО с целью распространения положительного опыта по решению социально-экономических проблем и обмена мнениями по актуальным проблемам, а также выйти к Президенту Удмуртской Республики с предложением о внесении проекта закона “О взаимодействии органов государственной власти с негосударственными некоммерческими организациями” на рассмотрение в Государственный Совет Удмуртской Республики. (http://www.udmurt.ru/cgi-bin/udm.pl?id=6 ).
С 10 по 17 января 2003 г. было проведено 6 “круглых столов” с участием представителей общественных организаций, работников министерств и ведомств, ответственных за работу с общественными объединениями. “Круглые столы” были апробацией одного из разделов Закона – о гражданской экспертизе законодательных актов. Большинство участников “круглых столов” были едины во мнении о необходимости принятия Закона “О взаимодействии органов государственной власти с негосударственными некоммерческими” (http://www.udmurt.ru/cgi-bin/udm.pl?id=6).
В республике накоплен позитивный опыт взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с организациями национальных меньшинств. Благодаря совместным усилиям органов государственной власти и местного самоуправления открыты районные Центры национальных культур в Граховском и Игринском районах, аналогичные центры действуют в Глазове и Сарапуле. В 2002 г. Миннацем заключены соглашения о сотрудничестве в данной области с администрациями Можги и Глазова.
Интересной формой взаимодействия является проведение совместных коллегий Миннаца УР с администрациями районов и городов республики, в 2002 г. такие коллегии были проведены с администрациями Ижевска и Завьяловского района.
В ближайших планах - создание Координационного совета по международному национально - культурному сотрудничеству Удмуртской Республики "с целью объединения усилий государственных и общественных структур" (п.1.4 Концепции международного культурного сотрудничества Удмуртской Республики, Утверждена Указом Президента Удмуртской Республики от 21 апреля 2003 г. N 84).