Саратовская область

Структуры, курирующие национальные меньшинства

Механизмы реализации национальной политики в области были четко прописаны в Концепции национальной политики Саратовской области (1997). В последующие годы этот механизм кропотливо создавался, практически адекватно описанию в Концепции.

В конце 1990-х гг. изучение, анализ и прогнозирование межнациональных отношений в области, деятельности общественных и религиозных объединений было возложено на информационно - аналитическое управление при Правительстве Саратовской области. (разд.II Положение об информационно - аналитическом управлении при Правительстве Саратовской области, прилож. к Постановлению Губернатора Саратовской области от 25 февраля 1998 г. N 108).

Тогда как анализ хода реализации концепции национальной политики области в части выявления факторов, обостряющих межнациональные и межконфессиональные отношения, а также подготовки предложений для достижения национального согласия ранее входил в компетенцию Департамента печати, информации и массовых коммуникаций области (разд.II, Положение о Департаменте печати, информации и массовых коммуникаций области, прилож. N 1 к Постановлению Губернатора Саратовской области от 3 сентября 1999 г. N 342).

В то же время оказание поддержки этническим общинам, национальным движениям, национально - культурным объединениям, осуществляющими свою деятельность на территории области, в решении ими национальных проблем, наряду с экономическими, социально - культурными и другими вопросами, развитие и укрепление связей с соотечественниками за рубежом входило в задачи Комитета по международным отношениям и международным связям при Правительстве области (Приложение N 1 к Постановлению Губернатора Саратовской области от 11 ноября 1996 г. N 229, п.2.1, 2.2). В структуре комитета имелось управление по национальным отношениям.

После реорганизаций, Министерство информации и печати, Министерство международных отношений и внешнеэкономических связей области лишились своих функций в данной сфере, а информационно-аналитическое управление ликвидировано.

В настоящее время реализация концепции национальной политики области, а также политики государственно - церковных отношений в области, выявление факторов, обостряющих межнациональные и межконфессиональные отношения, подготовка предложений для достижения национального согласия возложено на Управление общественных отношений при Правительстве Саратовской области, в рамках которого имеется отдел национальной политики и взаимодействия с религиозными объединениями. (Приложение N 1 к Постановлению Губернатора Саратовской области от 19 апреля 2001 года N 110 «Вопросы управления общественных отношений при Правительстве Саратовской области», приложение 3). 0). Сотрудники Управления приравнены по своему правовому положению к сотрудникам аппарата Губернатора области. Таким образом, принятие решений по вопросам национальной политики все более концентрируется в областной администрации.

В Правительстве области вопросы взаимодействия с общественными и национальными объединениями, религиозными конфессиями курирует заместитель Председателя Правительства, министр международных отношений и внешнеэкономических связей области. (Постановление Губернатора Саратовской области от 15 февраля 2001 г. N 49 (в ред. Постановления от 23.05.2001 N 126). Принимая во внимание роль “проблемы немцев Поволжья”, это оправдано. В то же время, следует учитывать все возрастающее значение вопросов, связанных с формированием других диаспор.

Отдельные вопросы национальной политики входят в компетенцию отраслевых министерств. Министерство культуры оказывает поддержку и содействие развитию национальных культур народов, проживающих на территории области, национально - культурным центрам и общественным объединениям (п.8 Положения о министерстве культуры Саратовской области, прилож. N 1 к Постановлению Губернатора Саратовской области от 3 марта 1999 г. N 69). Создание необходимых условий для развития национально - русского и русско - национального двуязычия в национальных учебных заведениях возложено на Министерство образования области (п.6 Положения о министерстве образования Саратовской области, прилож. N 1 к Постановлению Губернатора Саратовской области от 31 марта 1998 г. N 170 (в ред. Постановления Губернатора Саратовской области от 02.08.1999 N 302)