2 ноября 2002 года N 70-РЗ

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ФОРМИРОВАНИЕ УСТАНОВОК ТОЛЕРАНТНОГО СОЗНАНИЯ И

ПРОФИЛАКТИКА ЭКСТРЕМИЗМА В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ

РЕСПУБЛИКЕ НА 2002 - 2006 ГОДЫ"

Принят

Парламентом

Кабардино-Балкарской Республики

17 октября 2002 года

Статья 1. Утвердить республиканскую целевую программу "Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в Кабардино-Балкарской Республике на 2002 - 2006 годы" (прилагается).

Статья 2. Правительству Кабардино-Балкарской Республики предусматривать средства для реализации республиканской целевой программы "Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в Кабардино-Балкарской Республике на 2002 - 2006 годы" при разработке проектов Законов Кабардино - Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино - Балкарской Республики на 2003 - 2006 годы.

Президент

Кабардино-Балкарской Республики

В.КОКОВ

г. Нальчик, Дом Правительства

2 ноября 2002 года

N 70-РЗ

Приложение

к Закону

Кабардино-Балкарской Республики

от 2 ноября 2002 г. N 70-РЗ

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ФОРМИРОВАНИЕ УСТАНОВОК ТОЛЕРАНТНОГО

СОЗНАНИЯ И ПРОФИЛАКТИКА ЭКСТРЕМИЗМА

В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

НА 2002 - 2006 ГОДЫ"

Нальчик, 2002 г.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы - Формирование установок толерантного

сознания и профилактика экстремизма в

Кабардино-Балкарской Республике на

2002 - 2006 годы

Дата принятия решения о - поручение Президента

разработке Программы Кабардино-Балкарской Республики

от 04.09.2001 N 561/04

Государственный заказчик - Правительство Кабардино-Балкарской

Программы Республики

Разработчики Программы - Министерство образования и науки

Кабардино-Балкарской Республики,

Кабардино-Балкарский государственный

университет им. Х.М. Бербекова

Исполнители и - Министерство образования и науки

соисполнители Программы Кабардино-Балкарской Республики,

Министерство культуры

Кабардино-Балкарской Республики,

Министерство печати и информации

Кабардино-Балкарской Республики,

Государственный комитет

Кабардино-Балкарской Республики по

физической культуре и спорту,

Кабардино-Балкарский государственный

университет им. Х.М. Бербекова,

Институт гуманитарных исследований

Правительства Кабардино-Балкарской

Республики и Кабардино-Балкарского

научного центра Российской академии

наук (далее - Кабардино-Балкарский

институт гуманитарных исследований)

Цель Программы - разработка научно - методической

основы и создание организационно -

управленческих условий, позволяющих

обеспечить эффективную реализацию на

территории Кабардино-Балкарской

Республики целей и задач федеральной

целевой программы "Формирование

установок толерантного сознания и

профилактика экстремизма в российском

обществе (2001 - 2005 годы)"

Задачи Программы - Задачами I этапа (2002 - 2003 годы)

являются:

- освоение и адаптация к социально -

политическим и социокультурным

условиям Кабардино-Балкарской

Республики научно - методических и

организационных принципов федеральной

целевой программы, реализация на

территории Кабардино-Балкарской

Республики программных мероприятий,

предусмотренных в ее рамках;

- разработка и адаптация к условиям

Кабардино-Балкарской Республики

системы учебных программ по вопросам

толерантности для всех ступеней и форм

образования.

Задачами II этапа (2004 - 2005 годы)

являются:

- разработка и внедрение методов и

механизмов мониторинга, диагностики и

прогнозирования социально -

политической ситуации в Кабардино -

Балкарской Республике, оценки рисков и

последствий деструктивных процессов в

обществе;

- разработка и адаптация к условиям

Кабардино-Балкарской Республики

методической и нормативной базы в

области профилактики экстремизма,

развития в социальной практике норм

толерантного сознания и поведения;

- реализация комплекса мер по

поддержанию и повышению эффективности

межэтнического и межконфессионального

диалога в Кабардино-Балкарской

Республике.

Задачами III этапа (2006 год) являются:

- разработка эффективных

государственных мер и механизмов в

области формирования у граждан

Кабардино-Балкарской Республики

толерантного сознания и поведения,

противодействие экстремизму и снижение

социально - психологической

напряженности в обществе;

- разработка и реализация эффективных

социокультурных технологий

распространения норм толерантного

поведения и противодействия различным

видам экстремизма, этнофобии,

ксенофобии применительно к условиям

Кабардино-Балкарской Республики

Сроки реализации - 2002 - 2006 годы

Программы

Объемы и источники - общая сумма затрат 7,301 млн. рублей

финансирования реализации за счет средств республиканского

Программы бюджета Кабардино-Балкарской

Республики

Ожидаемые конечные - создание научно - методической,

результаты организационно - правовой базы с целью

внедрения норм толерантного поведения

в социальную практику, противодействия

экстремизму и снижения социальной

напряженности, в том числе: создание

эффективной системы мониторинга и

диагностики социальной ситуации для

разработки мер по своевременному

оказанию противодействия экстремизму с

привлечением общественных институтов и

средств массовой информации,

проведение общественно - политических

акций; внедрение в систему образования

всех уровней учебных программ по

формированию установок толерантного

сознания и поведения; создание условий

для утверждения принципов

толерантности в обществе; создание

организационных форм и механизмов

профилактики социальной напряженности

в семье, обществе

Перечень основных - разработка и адаптация к условиям

мероприятий Кабардино-Балкарской Республики

учебных программ по вопросам

толерантности для всех ступеней и форм

образования;

- разработка и реализация комплекса

мероприятий по повышению социальной

роли семьи в воспитании у

подрастающего поколения норм

толерантности;

- разработка и реализация комплекса

мероприятий по пропаганде миролюбия,

повышению толерантности к этническим,

религиозным и социально-политическим

разногласиям, противодействию

экстремизму;

- разработка и реализация мероприятий,

обеспечивающих эффективность

государственной политики по снижению

социально - психологической

напряженности в Кабардино-Балкарской

Республике, внедрение в социальную

практику норм толерантного поведения;

- разработка комплекса мероприятий по

информационному обеспечению Программы

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения

программными методами

Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма и противодействие им имеют для многонациональной Кабардино-Балкарской Республики особую актуальность. Конструктивное взаимодействие социальных групп, имеющих различные ценностные, религиозные и политические ориентиры, может быть достигнуто на основании выработки норм толерантного поведения и навыков межкультурного взаимодействия.

Все это требует:

- разработки действенных мер и механизмов внедрения норм толерантного поведения в социальную практику;

- использования в полной мере возможностей системы образования, средств массовой информации при решении задач формирования установок толерантного поведения у молодежи, профилактики национализма и экстремизма.

Формирование толерантности и профилактика экстремизма в Кабардино-Балкарской Республике являются комплексной задачей, требующей скоординированных действий органов государственной власти, научных и образовательных учреждений, средств массовой информации и опоры на общественные объединения.

Комплексный характер этой задачи обусловил необходимость разработки специальной республиканской целевой программы для ее решения.

2. Цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Целью Программы является формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

1) разработка и реализация комплекса эффективных мер по формированию у граждан толерантного поведения и противодействия экстремизму;

2) разработка и внедрение в практику таких методов, как мониторинг, диагностика и прогнозирование социально-политической ситуации в республике;

3) разработка и реализация системы мер, стимулирующих толерантное поведение, противодействие экстремизму во всех его проявлениях, в том числе:

- разработка и адаптация к условиям Кабардино-Балкарской Республики системы учебных программ по вопросам толерантности для всех ступеней и форм образования;

- разработка эффективных социокультурных технологий распространения норм толерантного поведения и противодействия различным видам экстремизма, этнофобии и ксенофобии;

- реализация комплекса мер по налаживанию и повышению эффективности межэтнического и межконфессионального диалога.

Программа осуществляется с 2002 по 2006 год в три этапа.

3. Основные направления реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить внедрение в социальную практику норм толерантного поведения и создание основы для снижения социальной напряженности. В соответствии с этим основными направлениями реализации Программы являются:

1) научно - аналитическое:

- участие в разработке научно - методических основ формирования толерантного сознания;

- участие в разработке и внедрении механизмов мониторинга;

2) пропаганда и контрпропаганда:

- использование средств массовой информации для раскрытия антиобщественной природы экстремизма в любых его формах;

- издание публицистических материалов, способствующих распространению толерантности, снижению социальной напряженности в обществе;

3) образовательно - методическое:

- применение в образовательных учреждениях всех уровней образовательных программ, направленных на формирование толерантного сознания, веротерпимости и обучение межкультурному диалогу;

1) нормативное, методическое и организационное:

- разработка и адаптация к условиям Кабардино-Балкарской Республики методической и нормативной базы в области профилактики экстремизма;

- разработка новых образовательных программ.

4. Система программных мероприятий (приложение N 1)

Программа состоит из пяти разделов.

Раздел "Личность" предусматривает разработку и внедрение новых учебных программ по изучению традиционных для народов Кабардино - Балкарской Республики установок и норм толерантного поведения, издание учебно - методической литературы по изучению традиционных форм толерантности.

Раздел "Семья" предусматривает разработку и реализацию комплекса мероприятий по повышению роли семьи в воспитании у подрастающего поколения толерантности.

Раздел "Общество" предусматривает проведение научно - исследовательских работ, разработку и реализацию мероприятий по пропаганде толерантности.

Раздел "Государство" предусматривает разработку и реализацию мероприятий, обеспечивающих эффективность государственной политики по снижению социально - психологической напряженности в Кабардино-Балкарской Республике, внедрение в социальную практику норм толерантного поведения.

Раздел "Организационное и информационное обеспечение" предусматривает разработку и проведение организационных мероприятий по реализации Программы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий размер финансирования Программы составляет 7,301 млн. рублей.

Финансирование научно - исследовательских работ Программы и отбор исполнителей мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на конкурсной основе. Средства из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на реализацию Программы выделяются согласно приложению N 2.

6. Контроль за ходом реализации Программы

Руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство Кабардино-Балкарской Республики.

Приложение N 1

к республиканской целевой Программе

"Формирование установок толерантного

сознания и профилактика экстремизма

в Кабардино-Балкарской Республике на

2002 - 2006 годы"

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

N	Содержание мероприятий	Исполнители	Сроки исполнения
Раздел I. "Личность"
1	Участие в разработке методологических, социологических и психологических основ педагогики толерантности	Кабардино-Балкарский государственный уни- верситет	2003 г.
2	Разработка и внедрение образовательных учебных программ по вопросам толерантности и их методического обеспечения для учебных заведений всех уровней, системы подготовки и пере- подготовки педагогических кадров и администраторов образова- ния: а) апробация учебных программ и методической литературы, разработка рекомендаций по их совершенствованию применитель- но к условиям КБР; б) разработка и апробация учебных программ и методической литературы по изучению традиционных для народов КБР устано- вок и норм толерантного поведения; в) внедрение образовательных и учебных программ в систему образования КБР; г) издание учебно - методической литературы по изучению традиционных форм толерантности	Министерство образо- вания и науки КБР, Кабардино-Балкарский государственный уни- верситет, учреждения общего и профессиона- льного образования	2003 - 2004 гг.
3	Разработка образовательных стандартов и квалификационных требований к национально - региональному компоненту образо- вательных программ всех уровней, направлений и специально- стей	Министерство образо- вания и науки КБР, Кабардино-Балкарский государственный уни- верситет	2003 г.
4	Введение гуманитарной экспертизы национально - регионального компонента образовательных программ	Министерство образо- вания и науки КБР, Кабардино-Балкарский государственный уни- верситет	2003 г.
5	Разработка и реализация мер по распространению в молодежной среде идей духовного единства, чувства российского патри- отизма, дружбы народов, межнационального согласия	Министерство образо- вания и науки КБР, Министерство культуры КБР, Министерство пе- чати и информации КБР	2002 - 2006 гг.
Раздел II. "Семья"
1	Проведение научно - исследовательской работы "Дети, семья и толерантность в КБР"	Кабардино-Балкарский государственный уни- верситет, Кабардино - Балкарский институт гуманитарных исследо- ваний	2003 - 2006 гг.
2	Создание программ психологической помощи для жертв насилия в семье, учитывающих этнокультурные и религиозные традиции на- родов КБР: а) разработка и апробация программ; б) реализация программ	Министерство образо- вания и науки КБР, Кабардино-Балкарский государственный уни- верситет	2003 - 2005 гг.
Раздел III. "Общество"
1	Исследование специфики факторов и форм проявления социальной напряженности в КБР	Кабардино-Балкарский государственный уни- верситет, Кабардино - Балкарский институт гуманитарных исследо- ваний	2002 - 2006 гг.
2	Разработка методов диагностики социальной напряженности в обществе применительно к условиям КБР	Кабардино-Балкарский государственный уни- верситет	2003 г.
3	Исследование предпосылок и возможных последствий социальных конфликтов для КБР	Кабардино-Балкарский государственный уни- верситет, Кабардино - Балкарский институт гуманитарных исследо- ваний	2003 г.
4	Разработка методов оценки поиска и последствий социальных конфликтов применительно к условиям КБР	Кабардино-Балкарский государственный уни- версит	2003 г.
5	Проведение научно - исследовательских работ по темам: а) "Толерантность как основа социальной безопасности" (на материалах КБР); б) "Толерантность как феномен массового сознания" (на мате- риалах КБР); в) "Повышение открытости общества и динамика толерантности" (на материалах КБР); г) "Качество жизни как социально - экономическая основа то- лерантности" (на материалах КБР); д) "Психология национальной напряженности" (на материалах КБР); е) "Этнические стереотипы и границы межкультурного понима- ния" (на материалах КБР); ж) "Миграционная ситуация и проблемы толерантности" (на ма- териалах КБР); з) "Толерантность и межконфессиональные отношения" (на мате- риалах КБР); и) "Агрессия и толерантность при освещении проблем Северного Кавказа в сети Интернет"; к) "Обычаи и ритуалы толерантного поведения в традиционной культуре народов КБР"; л) "Изучение истории и формирование установок толерантности в историческом сознании" (на материалах КБР)	Кабардино-Балкарский государственный уни- верситет, Кабардино - Балкарский институт гуманитарных исследо- ваний	2002 - 2006 гг.
6	Апробация и совершенствование методов диагностики толерант- ности в средствах массовой информации при освещении проблем Северного Кавказа в сети Интернет	Министерство печати и информации КБР, Ка- бардино-Балкарский государственный уни- верситет	2003 г.
7	Адаптация методики и организационных механизмов психолого - педагогической экспертизы материалов и продукции для детей	Министерство образо- вания и науки КБР, Кабардино-Балкарский государственный уни- верситет	2003 г.
8	Адаптация методики и организационных механизмов психолингви- стической экспертизы публикаций в средствах массовой инфор- мации КБР	Министерство печати и информации КБР, Ка- бардино-Балкарский государственный уни- верситет	2003 г.
9	Адаптация методики и организационных механизмов мониторинга содержания продукции средств массовой информации КБР	Министерство печати и информации КБР, Ка- бардино-Балкарский государственный уни- верситет	2003 г.
10	Реализация научно - образовательной программы "Предотвраще- ние межконфессиональных конфликтов и профилактика экстре- мизма в КБР"	Министерство образо- вания и науки КБР, Кабардино-Балкарский государственный университет	2003 - 2006 гг.
11	Научно - методическое обеспечение издания литературы по воп- росам толерантности, миролюбия и веротерпимости на материа- лах истории и современной общественной практики КБР	Министерство образо- вания и науки КБР, Кабардино-Балкарский государственный уни- верситет, Кабардино - Балкарский институт гуманитарных исследо- ваний	2002 - 2006 гг.
12	Подготовка и обеспечение издания научной, научно - популяр- ной и научно - образовательной литературы по вопросам толе- рантности, миролюбия и веротерпимости на материалах истории и современной общественной практики КБР	Министерство образо- вания и науки КБР, Кабардино-Балкарский государственный уни- верситет, Кабардино - Балкарский институт гуманитарных исследо- ваний	2002 - 2006 гг.
15	Обеспечение равного доступа всех слоев населения КБР к куль- турным ценностям и создание дополнительных условий для диа- лога культур	Министерство культуры КБР	Постоянно
16	Создание равных условий деятельности для всех творческих коллективов	Министерство культуры КБР	Постоянно
17	Участие творческих коллективов республики в фестивале масте- ров искусств республик, краев и областей Южного федерального округа "Мир Кавказу" и мероприятиях комплексной программы Северо - Кавказского региона "Диалог культур"	Министерство культуры КБР	Ежегодно
18	Поддержка деятельности общественных объединений и культурных центров, направленной на удовлетворение культурно - нацио- нальных интересов	Министерство культуры КБР	Ежегодно
Раздел IV. "Государство"
1	Анализ республиканского законодательства и разработка изме- нений и дополнений к нормативной правовой базе по вопросам противодействия экстремизму	Министерство образо- вания и науки КБР, Кабардино-Балкарский государственный уни- верситет, Кабардино - Балкарский институт гуманитарных исследо- ваний	2002 г.
2	Проведение научно - исследовательских работ: а) "Государственная национальная политика на Северном Кавка- зе и толерантность: культурно - исторический аспект"; б) "Толерантность и государственное право республик Северно- го Кавказа"	Кабардино-Балкарский институт гуманитарных исследований	2002 - 2004 гг.
3	Разработка и апробация программ переподготовки государствен- ных служащих и сотрудников правоохранительных органов КБР	Министерство образо- вания и науки КБР, Министерство внутрен- них дел КБР	2002 - 2004 гг.
4	Разработка предложений о внесении изменений в квалификацион- ные требования, предъявляемые к государственным служащим в соответствии с Законом КБР "О государственной службе КБР"	Министерство труда и социального развития КБР	2003 г.
5	Разработка и реализация комплекса мер по упорядочению мигра- ционных процессов	Министерство внутрен- них дел КБР	2003 г.
Раздел V. "Организационное и информационное обеспечение"
1	Проведение предварительной диагностики социальной напряжен- ности в обществе	Кабардино-Балкарский государственный уни- верситет	2003 г.
2	Разработка методической базы мониторинга социально - психо- логической напряженности в обществе и оценка результатив- ности Программы	Кабардино-Балкарский государственный уни- верситет	2003 г.
3	Налаживание межкультурного, межэтнического и межконфессиона- льного диалога в КБР: а) разработка адекватных условиям КБР механизмов эффективно- го взаимодействия толерантно - ориентированных движений и организаций; б) разработка механизмов повышения эффективности межконфес- сионального и межэтнического диалога в КБР	Министерство культуры КБР, Кабардино-Бал- карский государствен- ный университет, Ка- бардино-Балкарский институт гуманитарных исследований	2002 - 2006 гг.
4	Адаптация к условиям КБР организационно - методической базы создания пилотных центров толерантности	Кабардино-Балкарский государственный уни- верситет	2003 г.
5	Создание и методическое обеспечение деятельности центра то- лерантности в КБР: а) адаптация к условиям КБР организационно - методической базы функционирования центра толерантности и ее эксперимен- тальное внедрение; б) создание центра толерантности в КБР	Министерство образо- вания и науки КБР, Министерство культуры КБР, Кабардино-Бал- карский государствен- ный университет	2003 г.
6	Поддержка научно - исследовательской, образовательно - вос- питательной и общественной активности Международной кафедры ЮНЕСКО "Образование и воспитание в духе культуры мира и прав человека" при Кабардино-Балкарском государственном универси- тете	Министерство образо- вания и науки КБР, Кабардино-Балкарский государственный уни- верситет	2002 - 2006 гг.
7	Научно - методическое обеспечение акций и кампаний по пропа- ганде толерантного поведения, проводимых в средствах массо- вой информации	Министерство печати и информации КБР	2002 - 2006 гг.
8	Информационное обеспечение Программы с использованием совре- менных технологий	Министерство печати и информации КБР	2002 - 2006 гг.
9	Организация в средствах массовой информации республики регу- лярных выступлений врачей - наркологов, психологов, специ- алистов по проблемам молодежи	Министерство печати и информации КБР, Феде- ральное государствен- ное унитарное пред- приятие Кабардино - Балкарская государ- ственная телерадио- компания "Каббалк- телерадио"	2002 - 2006 гг.
10	Организация выступлений в средствах массовой информации из- вестных политиков и общественных деятелей республики по воп- росам формирования установок толерантного сознания и профи- лактики экстремизма	Министерство печати и информации КБР, Феде- ральное государствен- ное унитарное пред- приятие Кабардино - Балкарская государ- ственная телерадио- компания "Каббалк- телерадио"	2002 - 2006 гг.
11	Открытие в республиканских и районных средствах массовой ин- формации рубрики "За мир, согласие и единство"	Министерство печати и информации КБР, Феде- ральное государствен- ное унитарное пред- приятие Кабардино - Балкарская государ- ственная телерадио- компания "Каббалк- телерадио"	2002 - 2006 гг.

Приложение N 2

к республиканской целевой Программе

"Формирование установок толерантного

сознания и профилактика экстремизма

в КБР на 2002 - 2006 годы"

СРЕДСТВА ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, ВЫДЕЛЯЕМЫЕ НА

РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ УСТАНОВОК

ТОЛЕРАНТНОГО СОЗНАНИЯ И ПРОФИЛАКТИКА ЭКСТРЕМИЗМА

В КБР НА 2002 - 2006 ГОДЫ"

(млн. руб.)

N	Наименование разделов	2002 - 2006 гг. Всего	В том числе
N	Наименование разделов	2002 - 2006 гг. Всего	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
1	Раздел "Личность"	2,705	-	0,8645	0,6815	0,6145	0,5445
2	Раздел "Семья"	0,743	0,11	0,16	0,169	0,152	0,152
3	Раздел "Общество"	1,658	0,056	0,864	0,266	0,257	0,215
4	Раздел "Государство"	0,462	0,043	0,18	0,189	0,03	0,02
5	Раздел "Организационное и информационное обеспечение"	1,733	0,16	0,304	0,195	0,553	0,521
ИТОГО		7,301	0,369	2,3725	1,5005	1,6065	1,4525