10 августа 2001 года N 80-РЗ
------------------------------------------------------------------
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О КУЛЬТУРЕ
Принят
Советом Республики Парламента
Кабардино-Балкарской Республики
11 июля 2001 года
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере сохранения и
развития культуры в Кабардино-Балкарской Республике, определяет
принципы государственной политики Кабардино-Балкарской Республики
и государственные гарантии в области культуры, обеспечивает права
и свободы граждан, их объединений в области культурной
деятельности.
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Задачи законодательства Кабардино-Балкарской
Республики в области культуры
Задачами законодательства Кабардино-Балкарской Республики в
области культуры являются:
а) обеспечение и защита прав и свобод человека, общественных
объединений, народов и иных этнических общностей на культурную
деятельность и участие в культурной жизни;
б) определение принципов культурной деятельности Кабардино -
Балкарской Республики;
в) установление правовой базы для сохранения исторического и
культурного наследия народов Кабардино-Балкарской Республики,
развития и воспроизводства творческого потенциала общества;
г) определение направлений государственной политики
Кабардино-Балкарской Республики в области культуры.
Статья 2. Законодательство Кабардино-Балкарской Республики в
области культуры
Законодательство Кабардино-Балкарской Республики в области
культуры основывается на положениях Конституции Российской
Федерации, Закона Российской Федерации "Основы законодательства
Российской Федерации о культуре", международных договоров
Российской Федерации, Конституции Кабардино-Балкарской Республики,
международных соглашений Кабардино-Балкарской Республики и состоит
из настоящего Закона.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
государственная политика Кабардино-Балкарской Республики в
области культуры - совокупность принципов и норм, которыми
руководствуется Кабардино-Балкарская Республика в своей
деятельности по сохранению, развитию и распространению культурных
ценностей, а также сама деятельность Кабардино-Балкарской
Республики в области культуры;
деятельность в области культуры - деятельность по сохранению,
созданию, распространению и освоению культурных ценностей;
достоинство культур народов и иных этнических общностей -
признание их ценности и проявление уважения к ним;
культура - совокупность производственных, общественных и
духовных достижений людей;
культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы,
нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные
традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные
промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства,
архитектуры, результаты и методы научных исследований культурной
деятельности, имеющие историко - культурную значимость здания,
сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко -
культурном отношении территории и объекты;
культурные блага - условия и услуги, предоставляемые
юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами
своих культурных потребностей;
культурное наследие народов Кабардино-Балкарской Республики -
материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также
памятники и историко - культурные территории и объекты, значимые
для сохранения и развития самобытности Кабардино-Балкарской
Республики и всех ее народов, их вклада в мировую цивилизацию;
культурные аспекты программ развития - перспективы социально -
экономических, научно - технических и других программ развития с
точки зрения воздействия результатов их реализации на сохранение и
развитие культуры, а также влияния самой культуры на эти
результаты;
национально - культурное достояние народов Кабардино -
Балкарской Республики - совокупность материальных и духовных
культурных ценностей народов Кабардино-Балкарской Республики, а
также организации культуры, которые имеют республиканское,
федеральное и международное значение и находятся под охраной
государства в соответствии с действующим законодательством;
национальная (этническая) культура - устойчивая совокупность
присущих отдельной национальной (этнической) группе общих
мировоззренческих, нравственных и материальных ценностей, норм и
образцов поведения, определяющих ее характерные особенности;
организация культуры - организация, основная деятельность
которой направлена на сохранение, создание, распространение и
освоение культурных ценностей и благ, действующая в организационно
- правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством
Российской Федерации;
творческая деятельность - создание культурных ценностей и их
интерпретация, включая литературу, сценическое, изобразительное,
прикладное, аудиовизуальное искусство, архитектурную,
дизайнерскую, исследовательскую и иную деятельность, которая
вносит вклад в развитие культуры;
творческий работник - физическое лицо, которое создает или
интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую
деятельность неотъемлемой частью своей жизни, признано или требует
признания в качестве творческого работника независимо от того,
связано оно или нет трудовыми соглашениями и является или нет
членом какой - либо ассоциации творческих работников.
…
Статья 5. Приоритетные направления развития культуры в
Кабардино-Балкарской Республике
Кабардино-Балкарская Республика определяет следующие
приоритетные направления в развитии культуры:
а) возрождение, развитие и распространение национальной
культуры народов Кабардино-Балкарской Республики;
б) предоставление равных возможностей для развития культуры
представителям народов Кабардино-Балкарской Республики;
в) приобщение граждан к лучшим образцам российской, мировой
культуры, классическим произведениям литературы и искусства;
г) воспитание подрастающего поколения на примерах лучших
традиций национальной и мировой культуры.
Статья 6. Основные принципы государственной политики
Кабардино-Балкарской Республики в области культуры
Государственная политика Кабардино-Балкарской Республики в
области культуры осуществляется на основе следующих принципов:
а) невмешательства государства в творческую деятельность;
б) равенства прав народов и иных этнических общностей в
Кабардино-Балкарской Республике в сохранении, создании,
распространении и освоении культурных ценностей;
в) приоритета общечеловеческих духовных ценностей;
г) свободы творческой деятельности;
д) защиты интеллектуальной собственности;
е) общедоступности культурных ценностей и благ;
ж) сочетания государственных и общественных начал в
организации культурной деятельности.
Статья 7. Обязательность культурных аспектов в государственных
(целевых) программах Кабардино-Балкарской Республики
Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики
в обязательном порядке учитывают культурные аспекты в
государственных (целевых) программах социально - экономического и
научно - технического развития Кабардино-Балкарской Республики,
программах природопользования, государственного и частного
строительства, международных и межнациональных отношений.
В этих целях государственные (целевые) программы Кабардино -
Балкарской Республики подлежат обязательной, независимой и гласной
экспертизе группами специалистов в области культуры, образуемыми
Парламентом Кабардино-Балкарской Республики и Правительством
Кабардино-Балкарской Республики.
Глава 2
ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
Статья 8. Право на культурную деятельность
Культурная деятельность является неотъемлемым правом каждого
независимо от национального и социального происхождения, языка,
пола, политических, религиозных и иных убеждений, места
жительства, имущественного положения, образования, профессии и
других обстоятельств.
Права человека в области культурной деятельности приоритетны
по отношению к правам в этой области государства и любых его
структур, общественных и национальных движений, политических
партий, этнических общностей, этноконфессиональных групп,
религиозных организаций, профессиональных и иных объединений.
Кабардино-Балкарская Республика в лице ее органов
государственной власти защищает граждан от любых форм
вмешательства в творческую деятельность.
…
Глава 3
ПРАВА И СВОБОДЫ НАРОДОВ И ИНЫХ ЭТНИЧЕСКИХ
ОБЩНОСТЕЙ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ
Статья 18. Право на сохранение и развитие культурно -
национальной самобытности
Народам, национальным группам и иным этническим общностям
предоставляется право создания этнических культурных центров,
обществ и землячеств на основе волеизъявления населения или по
инициативе отдельных граждан для сохранения и развития своей
культурно - национальной самобытности.
Удовлетворение культурных запросов граждан отдельных
национальных групп не должно наносить ущерба правам и законным
интересам других этнических общностей, проживающих на территории
Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 19. Культурно - национальные организации
соотечественников за пределами Кабардино-Балкарии
Кабардино-Балкарская Республика осуществляет поддержку
существующих и возникающих за пределами Российской Федерации или
Кабардино-Балкарской Республики культурно - национальных
организаций своих соотечественников, заключает в необходимых
случаях соответствующие, в том числе международные, соглашения в
данной области, содействует созданию специальных фондов,
направленных на поддержку таких организаций.
Глава 4
НАЦИОНАЛЬНО - КУЛЬТУРНОЕ ДОСТОЯНИЕ НАРОДОВ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
…
Статья 21. Объекты национально - культурного достояния народов
Кабардино-Балкарской Республики
Национально - культурным достоянием народов Кабардино -
Балкарской Республики являются:
а) материальные и духовные ценности, находящиеся на территории
Кабардино-Балкарской Республики, относимые настоящим Законом к
культурным ценностям;
б) материальные и духовные ценности, находящиеся за пределами
Кабардино-Балкарской Республики, являющиеся результатом культурной
деятельности граждан Кабардино-Балкарской Республики,
представителей народов Кабардино-Балкарской Республики или
граждан, признающих свою прямую преемственную связь с
этнокультурными традициями этих народов;
в) организации культуры, которые имеют республиканское,
федеральное и международное значение.
Объекты, объявленные национально - культурным достоянием
Кабардино-Балкарской Республики, могут быть признаны одновременно
национально - культурным достоянием народов Российской Федерации
или субъекта Российской Федерации.
Национально - культурное достояние народов Кабардино -
Балкарской Республики находится на особом режиме охраны и
использования в соответствии с федеральным и республиканским
законодательством.
Статья 22. Государственный учет объектов национально -
культурного достояния народов Кабардино-Балкарской Республики
Объекты национально - культурного достояния народов
Кабардино-Балкарской Республики подлежат государственному учету в
соответствии с республиканским законодательством.
В Кабардино-Балкарской Республике допускаются все формы
собственности на здания, сооружения, оборудование и другое
имущество культурного назначения.
Права и обязанности собственников в области культуры
регулируются федеральным законодательством.
Распоряжение и управление государственной собственностью
Кабардино-Балкарской Республики в области культуры осуществляется
органами исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики и
по их поручению - специально уполномоченными государственными
органами Кабардино-Балкарской Республики.
Организация культуры несет ответственность перед собственником
за сохранность и эффективное использование закрепленной за ней
собственности. Контроль деятельности организации культуры в этой
области осуществляется учредителем (учредителями) или иным лицом,
уполномоченным собственником.
…
Статья 42. Финансирование культуры и культурной деятельности
Основой государственных гарантий становления, сохранения и
развития культуры в Кабардино-Балкарской Республике является
государственное финансирование.
Размеры ежегодных ассигнований на культуру в республиканском
бюджете Кабардино-Балкарской Республики и местных бюджетах не
могут быть менее шести процентов средств соответствующих бюджетов.
Общие объемы государственного финансирования культуры из
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и местных
бюджетов регулярно уточняются для возмещения дополнительных
затрат, вызванных ростом цен, тарифов и ставок заработной платы.
Для некоммерческих организаций культуры устанавливается особый
порядок налогообложения их прибыли.
С целью привлечения дополнительных финансовых средств для
развития культуры государство предусматривает специальную систему
налоговых льгот организациям независимо от их
организационно - правовой формы, а также физическим лицам, в том
числе иностранным, вкладывающим свои средства в развитие культуры
Кабардино-Балкарской Республики. Характер, размер и порядок
предоставления этих льгот определяются налоговым
законодательством.
Для целей развития культуры могут создаваться специальные
внебюджетные фонды в соответствии с федеральным и республиканским
законодательством. В указанные фонды могут направляться средства,
полученные от юридических и физических лиц, доходы от проведения
лотерей, аукционов, выставок и других общественных мероприятий,
продажи ценных бумаг и другие поступления, не противоречащие
федеральному и республиканскому законодательству.
Поступление средств из внебюджетных источников не является
основанием для сокращения бюджетных отчислений в фонды развития
культуры.
Расходование средств государственных (республиканских)
внебюджетных фондов развития культуры осуществляется исключительно
на цели, определенные законами о данных фондах, и в соответствии с
бюджетами этих фондов.
Средства муниципальных фондов развития культуры расходуются на
цели, предусмотренные положениями об этих фондах, которые
утверждаются органами местного самоуправления в установленном
порядке.
Общественные объединения, организации и граждане имеют право
самостоятельно или на договорной основе создавать фонды для
финансирования культурной деятельности. Организация и деятельность
указанных фондов осуществляются в соответствии с их уставами. В
качестве соучредителей фондов могут выступать государственные
органы и органы местного самоуправления.
…
Статья 54. Культурное сотрудничество с соотечественниками за
рубежом
Кабардино-Балкарская Республика содействует развитию
национальной культуры за рубежом, поддерживая связи с зарубежными
соотечественниками, организуя культурные центры, проводя
совместные культурные мероприятия.
…
Статья 56. Культурные центры за рубежом
Кабардино-Балкарская Республика в соответствии с федеральным
законодательством может открывать культурные центры в странах
компактного проживания соотечественников за рубежом, содействует
юридическим и физическим лицам в использовании их собственности за
рубежом в культурных целях.
…
Президент
Кабардино-Балкарской Республики
В.КОКОВ
г. Нальчик, Дом Правительства
10 августа 2001 года
N 80-РЗ
------------------------------------------------------------------