Обзор по рынку посреднических услуг в сфере миграции в Москве 
В последние годы миграция стала одним из важнейших факторов социальноэкономического развития российской столицы. Рабочие места, которые не хотят занимать москвичи, заполняются приезжими из ближнего и дальнего зарубежья. Соответственно, год от года обостряется проблема незаконной миграции и использования труда нелегалов. 
В Москве работает более 1 миллиона нелегальных трудовых мигрантов. За 2005 год выдано 130 тыс. разрешений на проживание и работу. Получили временную регистрацию в Москве более 2 млн. 276 тыс. человек. За нелегальное пребывание на территории Москвы к административной ответственности привлечено 558 тысяч нарушителей. 
Регулирование процессов миграции в Москве осуществляют Управление по делам миграции и Паспортно-визовое управление ГУВД Москвы. Процедура получения регистрации или разрешений на работу остается довольно сложной. Формально в Москве продолжает действовать достаточно жесткая и громоздкая система контроля миграции через институт регистрации, в том числе регистрации лиц, временно находящихся на территории Москвы. Фактически система административного контроля за миграционными потоками парализована неопределенностью законодательства, ведомственной неразберихой и растущей на этой почве коррупцией. 
Все это дает почву для разрастания рынка посреднических фирм, предлагающих юридические услуги в данной сфере. На сегодняшний момент на московском миграционном рынке существует большое количество частных фирм, оказывающих посреднические услуги. Причем немалая часть таких фирм также является нелегальной, что еще больше обостряет проблему нелегальной миграции в столице. 
Непосредственной выдачей всей необходимой документации занимаются Управление по делам миграции и Паспортно-визовое управление ГУВД Москвы, компании-посредники могут лишь оказывать консультационные услуги, а также помощь в сборе и оформлении необходимых документов. 
В соответствии с законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» работодатель, заказчик работ, услуг (физическое или юридическое лицо) имеет право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Разрешение на работу выдает Федеральная миграционная служба (ФМС России) или ее территориальный орган (в Москве это Управление по делам миграции г. Москвы). 
Все фирмы, которые предлагают гражданам купить у них временную прописку, разрешение на работу, медкнижку и т.д., занимаются противозаконной деятельностью. Временную регистрацию нужно получать лично, непосредственно в миграционной службе. Если же фирма занимается оформлением постоянной прописки, то законным будет только оказание платной консультационной услуги тому, для кого она оформляет документы. 
В большинстве случаев нелегальные фирмы-посредники предлагают альтернативный способ получения официальных документов: временная регистрация в Москве граждан, услуги по получению разрешения на работу иностранным гражданам и гражданам СНГ, разрешения для привлечения иностранной рабочей силы для организаций (Москва и область), оформлению личных медицинских книжек и прочие подобные услуги. 
В Москве на сегодняшний день действуют не менее пятидесяти фирм-оформителей, специализирующихся на гражданстве. Каждая из них ежемесячно обслуживает 10 -15 человек. Средняя цена за услугу по предоставлению гражданства -1000 долл. США. Таким образом, по самым скромным подсчетам, ежемесячный оборот этого рынка оценивается в полмиллиона долл. США. 
В Интернете сегодня можно найти около сотни фирм, которые берутся прописать временно или постоянно немосквича в столице или Подмосковье (временная регистрация это когда вам выдают бумагу, где написано, что вы зарегистрированы по такому-то адресу на такое-то время, отметка о постоянной регистрации делается в паспорте). Примерно столько же фирм без названия можно найти через газеты и объявления в вагонах метро на улицах. Понятно, что достоверных данных о емкости этого рынка нет, но некоторые эксперты утверждают, что годовой оборот прописочного рынка только в столичном регионе составляет около 300-400 млн. долл. США. 
Примечательно, что ни одна фирма, занимающаяся оформлением временной или постоянной регистрации, не имеет названия, все сотрудники или руководители этих фирм предпочитают не афишировать свои деятельность, даже те, кто утверждал, что их бизнес вполне легален. 
Многие юридические конторы, помимо услуг по оформлению регистрации граждан, занимаются также «вышибанием долгов», легализацией иностранных документов, получением ИНН нерезидентами, организацией офшорных компаний, то есть довольно сомнительным параллельным бизнесом. 
Как правило, фирмы, оказывающие нелегальные услуги, преобладают на рынке, причем основными их преимуществами являются: 
кратчайшие сроки оформления (без предоплаты!); 
услуги бесплатной курьерской службы; 
консультации специалистов; 
низкие цены на услуги. 

Порой название компании не соответствует её статусу. Так, например, компания «Агентство при Управлении по делам миграции» по всем признакам является нелегальной организацией. Организация в течение 1(одного) дня предлагает оформить студенческий билет московского высшего учебного заведения. Студенческий билет оформляется на 1 год и дает право оформить временную регистрацию (от года и более) для граждан России и СНГ. Также студенческий билет дает право пользоваться некоторыми городскими льготами в Москве. Студенческий билет будет оформлен только на очную форму обучения (дневное обучения). Стоимость оформления: 
обычный институт -2100 руб. 
МГУ -2700 руб. Данная услуга не имеет легального статуса как услуга посреднической фирмы. Другие услуги компании «Агентство при Управлении по делам миграции»: 

1.	Временная регистрация в Москве. 
Для оформления временной регистрации для граждан РФ необходимо иметь ксерокопию паспорта и две фотографии 3х4. 
Стоимость: 
3 мес. -800 руб. 
6 мес. -1000 руб. 
12 мес. -1400 руб. 
регистрацию на срок более 1 года можно получить, оформив студенческий билет (основание -учеба)-стоимость от 2000 руб. 

Для оформления временной регистрации для граждан Республики Беларусь необходимо иметь ксерокопию паспорта. 
Стоимость: 
3 мес. -1000 руб. 
6 мес. -1500 руб. 
регистрациюна срок более 6 мес. можно получить, оформив студенческий билет (основание -учеба)-стоимость от 2000 руб. 

Для оформления временной регистрации для граждан СНГ необходимо иметь ксерокопию паспорта и (при наличии) миграционную карту. 
Стоимость: 
1,5 мес. -700 руб. 
3 мес. -1000 руб. 
регистрацию на срок более 3 мес. можно получить, оформив студенческий билет (основание -учеба)-стоимость от 2000 руб.-или разрешение на работу. 

Для оформления временной регистрации для иностранных граждан необходимо иметь ксерокопию визы и миграционную карту. Стоимость обговаривается. 
2.	Разрешение на работу и привлечение иностранной рабочей силы. 
Разрешение на работу (пластиковая карта) в Москве и области выдается иностранным гражданам и лицам без гражданства и является подтверждающим документом на осуществление трудовой деятельности. Данное разрешение дает право гражданину временно зарегистрироваться (продлить временную регистрацию) на срок до окончания срока действия разрешения на работу. Разрешение на работу выдается сроком на 12 мес. (1 год). Стоимость получения разрешения на работу для иностранного гражданина или лица без гражданства составит 3000 руб. 
Для оформления своим сотрудникам разрешения на работу работодатель должен оформить разрешение на привлечение иностранной рабочей силы (ИРС), которое является подтверждающим документом на право привлечения и использования иностранной рабочей силы в интересах организации. 
Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы выдается сроком на 12 мес. (1 год). Стоимость получения разрешения на привлечения составляет 7500 руб. 
3.	Медицинская книжка (нового образца). 
Организация в течение 1(одного) дня оформит медкнижку (или медкнижки для группы лиц или работников организаций) на базе коммерческого медицинского центра, аттестованного в Роспотребнадзоре России (Московский регион). Медкнижки оформляются только нового образца. Без Вашего присутствия и присутствия Ваших сотрудников! (что очень важно). 
Медкнижка будет оформлена надлежащим образом, с положительными 
результатами тестов, заключением терапевта о профпригодности и аттестацией самой 
медкнижки на 2(два) года. 
Также клиент получает полную информацию о медцентре, выдавшем медицинскую 
книжку. Если у клиента уже имеется медицинская книжка, то предлагается услуга по 
продлению результатов тестов и анализов и, при необходимости, аттестации. 
Стоимость оформления медкнижки: 
до 10 медкнижек -1200 руб./шт. 
от 11 до 30 медкнижек -950 руб./шт. 
от 31 до 50 медкнижек -800 руб./шт. 
свыше 50 медкнижек -обговаривается отдельно. 

Стоимость продления медкнижки: 
до 10 медкнижек -900 руб./шт. 
от 11 до 30 медкнижек -850 руб./шт. 
от 31 до 50 медкнижек -750 руб./шт. 
свыше 50 медкнижек -обговаривается отдельно. 

4. Студенческий билет московского института или МГУ. 
Однако существуют легальные фирмы, выступающие в качестве посредников между 
конечным потребителем (населением, организацией) и государственными учреждениями, 
непосредственно предоставляющими данные услуги. 
Юридическая компания «Центр Миграции»предлагает варианты программ по обслуживанию российских компаний и представительств иностранных фирм в области паспортно-визовой поддержки и международной трудовой миграции, которое позволяет не только сократить время на оформление необходимых документов, но и значительно снизить расходы. 
Согласно информации, полученной с сайта, компания работает абсолютно легально. Федеральная миграционная служба, паспортно-визовая служба Москвы – это те структуры, где специалисты Юридической компании «Центр Миграции» осуществляют все необходимые юридические действия. 
Фирма занимается оформлением разрешения на работу, приглашений для иностранцев, предоставляет помощь в решении необходимых формальностей, если требуется организовать приглашение в Россию, в том числе оформить визу в Россию, а так же, если потребуется временная регистрация приглашенных специалистов, в том числе временная регистрация в Москве, оформить регистрацию иностранцев. Компания занимается оформлением всех необходимых ходатайств и обращений в УФМС, УПДМ, ПВУ, ФМС. 
Цитата с сайта компании:«Наша задача сделать свою работу быстро и качественно, чтобы миграционная служба была союзником Вашего бизнеса, а работа, разрешение и регистрация приглашённого специалиста больше не заканчивались для Вас головной болью неразрешимой бумажной волокиты». 
Услуги:
РАЗРЕШЕНИЕ НА ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН.

Юридическая помощь в подготовке необходимых документов и передача их в государственные органы для получения заключения Департамента Федеральной государственной службы занятости населения о целесообразности привлечения иностранных работников. 
Юридическая помощь в подготовке необходимых документов и передача их в государственные органы для получения разрешения на привлечение иностранной рабочей силы Федеральной миграционной службы России ФМС РФ или (Управления по делам миграции Москвы и области для стран СНГ с безвизовым въездом в РФ). 
Юридическая помощь в подготовке необходимых документов и передача их в государственные органы для получения разрешения на работу непосредственно для иностранного работника (пластиковая карта) ФМС РФ или УФМС г. Москвы. Стоимость услуг колеблется от 800 до 1500 рублей за одного человека (без госпошлины). 

ВОПРОСЫ О ПОЛУЧЕНИИ ГРАЖДАНСТВА РФ. 
Юридическая помощь в подготовке необходимых документов, передача их в государственные органы и контроль на всех этапах получения разрешения на временное проживание в РФ, оформляемого в г. Москве в пределах квоты. 
Юридическая помощь в подготовке необходимых документов, передача их в государственные органы и контроль на всех этапах получения разрешения на временное проживание в РФ, оформляемого в г. Москве вне квоты. 
Юридическая помощь в подготовке необходимых документов, передача их в государственные органы и контроль на всех этапах получения вида на жительство в РФ, оформляемого в г. Москве. 
Юридическая помощь в подготовке необходимых документов, передача их в государственные органы и контроль на всех этапах получения гражданства РФ иностранным гражданином, имеющим для этого законные основания, оформляемого в г. Москве. Стоимость услуг – по договоренности. 

ВОПРОСЫ АККРЕДИТАЦИИ ФИРМ, ПРИГЛАШЕНИЙ И РЕГИСТРАЦИЙ ДЛЯ ИНОСТРАНЦЕВ 
Юридическая помощь в подготовке необходимых документов и передача их в ОФМС по месту нахождения фирмы для постановки на учет в качестве организации, приглашающей иностранных граждан (получение учетной карточки ЦОПИГ ФМС РФ – аккредитация в ЦОПИГ ФМС РФ при наличии разрешения на привлечение иностранных граждан), оформление приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина. 
Юридическая помощь в подготовке необходимых документов и передача их в ОФМС по месту нахождения фирмы для постановки на учет в качестве организации, приглашающей иностранных граждан (получение учетной карточки УФМС г. Москвы – аккредитация в УФМС г. Москвы), оформление приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина. 
Юридическая помощь в подготовке необходимых документов и передача их в УФМС г. Москвы для осуществления регистрации по месту временного пребывания иностранных граждан. 
Юридическая помощь в подготовке необходимых документов и передача их в государственные органы для получения приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина УФМС г. Москвы или ФМС РФ. 
Юридическая помощь в подготовке необходимых документов и передача их в государственные органы для получения иностранным гражданином выездной визы за пределы РФ. Стоимость услуг – от1500 до 15000 рублей. 

ВРЕМЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ДЛЯ ГРАЖДАН СНГ И РФ 
Юридическая помощь в подготовке необходимых документов и передача их в государственные органы ПВО ГУВД г. Москвы. Цена услуги (включая НДС) и коммунальные платежи – 3000 – 3500 рублей. 
Юридическая помощь в подготовке необходимых документов и передача их в государственные органы ПВУ ГУВД г. Москвы – для СНГ на 1 год, при наличии разрешения на работу. Цена услуги (включая НДС) и коммунальные платежи – 5000 рублей. 

ОФОРМЛЕНИЕ ЗАГРАНПАСПОРТОВ РФ 
Юридическая помощь в подготовке необходимых документов и передача их в государственные органы для оформления загранпаспорта РФ гражданам России (Москва, Московская область). 
Юридическая помощь в подготовке необходимых документов и передача их в государственные органы для оформления загранпаспорта РФ гражданам России (для жителей регионов с Московской временной регистрацией). 

ПРОЧИЕ УСЛУГИ (оказываются бесплатно). 
Консультации по вопросам трудовой миграции. 
Консультации по вопросам виз и регистраций. 
Консультации по вопросам гражданства. 

Другой пример -компания ЗАО «Московская регистрация». 
Компания предлагает юридические услуги по эффективному оформлению документов для регистрации. Таким образом, клиенты экономят свое время и нервы. 
Компания «Московская регистрация» предоставляет следующие услуги: 
временная регистрация гражданам РФ и СНГ в г. Москве; 
разрешение на работу гражданам СНГ; 

• разрешение на привлечение иностранной рабочей силы (для работодателей); Работа по оформлению регистрации осуществляется следующим образом: при 
получении документов от клиента наш представитель компании отправляется по необходимому адресу регистрации в соответствующие органы и оформляет на клиента документы. Последующие действия компании: граждане СНГ и РФ получают регистрацию вг. Москве через 1 день, а в базу данных МВД вносятся через 7-10 дней. 
Стоимость юридических услуг и сроки по оформлению регистрации: 
• Регистрация в Москве для граждан СНГ 
o 45 суток -650 руб. 
o 3 месяца -750 руб. 
o 6 месяцев -1000 руб. 
o 1 год -1400 руб. 
• Регистрация в Москве для граждан РФ 
o 45 суток -500 руб. 
o 3 месяца -600 руб. 
o 6 месяцев -850 руб. 
o 1 год -1200 руб. 
• Регистрация в Москве для граждан Белоруссии 
o 3 месяца -700 руб. 
o 6 месяцев -1000 руб. 

o 1 год -1500 руб.
Необходимые документы для оформления регистрации:

1. Ксерокопия первой страницы паспорта и страницы прописки для граждан СНГ и РФ. 
2. Фотографии матовые 3х4–2 шт. для граждан РФ. 
При передаче документов на регистрацию клиент должен предъявить паспорт курьеру. 
Разрешение на работу для граждан СНГ на территории РФ (миграционное подтверждение на право трудовой деятельности) оформляется в ФМС МВД России и УПДМ ГДД г. Москвы сроком на 1 год. 
Необходимые документы для оформления разрешения на работу: 
Фотографии цветные 3х4–2 шт. 
Ксерокопия первой страницы паспорта и страницы прописки. 
Должность (кем работаете). 
Данные фирмы (где работаете или будете работать). 

Стоимость юридической услуги на оформления разрешения на работу – 4000 рублей. 
Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы (для работодателей) 
Необходимые документы: все данные фирмы и количество привлекаемой рабочей силы с указанием их национальностей. 
Стоимость юридической услуги для работодателей на 1 год составляет 8000 руб. + госпошлина на каждого человека по 400 руб. Сроки выполнения услуги –3 недели. 
Кроме того, предлагается бесплатный выезд курьера. 
Юридическая компания «Федеральный Миграционный Союз» предлагает следующие услуги: 
Вопросы трудовой миграции и по регистрации иностранцев. Стоимость услуг. 
Услуга 	Цена услуги (включая НДС), сроки исполнения 18-20 рабочих дней 	Цена услуги (включая НДС) сроки исполнения 50-60 рабочих дней 	Размер госпошлины (в рублях) 	
1. Юридическая помощь в подготовке необходимых документов и передача их в государственные органы для получения заключения Департамента Федеральной государственной службы занятости населения о целесообразности привлечения иностранных работников 	50 долл. США за одного человека (срок исполнения – 5-7 рабочих дней) 	25 долл. США за одного человека (срок исполнения – 15-20 рабочих дней) 	-	
2. Юридическая помощь в подготовке необходимых документов и передача их в государственные органы для получения разрешения Федеральной миграционной службы России ФМС РФ или Управления по делам миграции Москвы и области для стран СНГ с безвизовым въездом в РФ (УПДМ ГУВД) на привлечение иностранной рабочей силы 	70 долл. США за одного человека (срок исполнения – 10 -14 рабочих дней) 	35 долл. США за одного человека (сроки исполнения 20 -25 рабочих дней) 	3000 рублей за одного человека 	
3. Юридическая помощь в подготовке необходимых документов и передача их в государственные органы для получения разрешения подразделения по делам миграции МВД (ГУВД, УВД субъекта РФ) на работу непосредственно для иностранного работника (пластиковая карта) ФМС РФ или УПДМ ГУВД 	80 долл. США за одного человека (срок исполнения – 5 -7 рабочих дней) 	40 долл. США за одного человека (срок исполнения – 15 -20 рабочих дней) 	1000 рублей за одного человека 	

Полный пакет документов, включая: 				
1. Заключение Центра занятости населения 2.Разрешение на привлечение (квота) ФМС РФ или УПДМ ГУВД 3.Разрешение на работу (пластиковая 	200 долл. США за одного человека (срок исполнения – 18-20 рабочих дней) 	100 долл. США за одного человека (сроки исполнения – 50-60 рабочих дней) 	4000 рублей за одного человека 	
карта) ФМС РФ или УПДМ ГУВД 				

Оплата услуги производится в рублях по курсу ЦБ России на день оплаты. 
Стоимость услуги расчитана из расчета на 5 человек, при меньшем количестве ИРС применяется повышенный коэффициент стоимости, при увеличении количества ИРС действуют значительные скидки. 
ВРЕМЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ДЛЯ ГРАЖДАН СНГ И РФ 
Услуга 	цена услуги (включая НДС) и коммунальные платежи (руб.) 	размер госпошлины (руб.) 	
1. Юридическая помощь в подготовке необходимых документов и передача их в государственные органы ПВО ГУВД г. Москвы 	2000-3000 	150 	

Прочие услуги оказываются бесплатно: 
Консультации по вопросам трудовой миграции. 
Консультации по вопросам виз и регистраций. 
Консультации по вопросам гражданства. 

РАЗРЕШЕНИЕ НА РАБОТУ 
Компания «Федеральный Миграционный Союз» оказываем помощь в подготовке и сдаче документов для оформления «Разрешения на право привлечения иностранной рабочей силы» и «Разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства»(пластиковая карта). Оказываем консультации по регистрации иностранцев и трудовой миграции. 
БЛИЖНЕЕ ЗАРУБЕЖЬЕ (срок оформления -28 рабочих дней): 1 человек -220 у.е. 2-5 человека -200 у.е. 5-10 человек -180 у.е. 11-20 человек -160 у.е. 20 -30 человек -140 у.е 
более 30 -по согласованию 
ДАЛЬНЕЕ ЗАРУБЕЖЬЕ (срок оформления -21 рабочий день): 1 человек -220 у.е. 2-5 человека -200 у.е. 5-10 человек -180 у.е. 11-20 человек -160 у.е. 20-30 человек -140 у.е. 
более 30 -по согласованию МЕДИЦИНСКИЕ СПРАВКИ 
Помощь в получении медицинских справок: 
-справка для предоставления в ГИБДД (ГАИ)-стоимость 1500 руб. 
-справка о состоянии здоровья иностранного гражданина -стоимость 2200 руб. 
-сертификат об отсутствии ВИЧ иностранного гражданина -стоимость 2200 руб. 
ТАЛОН ТЕХОСМОТРА И САНПАСПОРТ 
Помощь в получении технического осмотра и получении санитарного паспорта на автомобиль: 
-оформление талона технического осмотра автомобилей -стоимость 2500 руб. 
-оформление санитарного паспорта на автомобиль -стоимость 2400 руб. 
*** 
Таким образом, на рынке посреднических услуг в сфере миграции г. Москвы присутствуют как компании, выступающие именно в качестве посредников между потребителем и УФМС, УПДМ, ПВУ, ФМС, прочими государственными службами и организациями, так и нелегальные фирмы, по сути, не являющиеся посредниками, поскольку деятельность данных псевдопосредников нацелена на поиск незаконных путей оформления и получения необходимых документов и прочих прописок. 
В настоящее время на неформальных рынках труда в целом по России занято от 3,5 до 5 млн. мигрантов -в основном выходцев из стран СНГ и Юго-Восточной Азии; их труд используется преимущественно в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве. Легализация хотя бы одного миллиона из них принесет казне государства от 30 до 50 млрд. руб. в год. 
Особую тревогу вызывает высокая коррупционность рынка псевдопосреднических услуг. Этот рынок поделен, поскольку за каждым территориальным кланом в паспортновизовой службе закреплена определенная фирма, чиновники с кем попало не работают, то есть с улицы прийти в этот бизнес невозможно, поскольку он основан на неформальных связях.