Ставропольский край

Дискриминация национальных меньшинств

в социально-экономической сфере

Проблемы социально-экономической дискриминации представителей национальных меньшинств исследовались в Ставропольском крае области в узком аспекте – ситуации на рынке сдачи/найма частного жилья. (Настоящий раздел базируется на обследовании, проведенном по заказу ЦЭПРИ в г.Ставрополе А.Паниным и И.Соловьевым).

Обследование проводилось путем анализа частных объявлений в газетах г.Ставрополя газетах “Из рук в руки” и “Кому что” за декабрь 2002 г. (900 объявлений), а также 1385 объявлений в октябре-декабре 2003 г. в газетах "Из рук в руки" (N 37 от 2.10.03, N40 от 23.10.03, N41 от 30.10.03, N43 от 13.11.03, N47 от 11.12.03) и "Все для Вас" (N 40 от 6.10.03, N 42 от 20.10.03, N 44 от 3.11.03, N 45 от 10.11.03, N 49 от 8.12.03). Кроме того, анализировались расклеенные объявления о сдаче и найме жилья (200 объявлений в декабре 2002 г. и 259 объявлений в так называемом "Пятачке" в ноябре-декабре 2003 г.).

Среди тех, кто указывает этническую принадлежность будущих квартиросъемщиков, в основном владельцы, сдающие жилье на продолжительные сроки.

В 2002 г. из 400 газетных объявлений о сдаче жилья от частных лиц, в 140 объявлениях (35,0 % всех объявлений о сдаче) фигурировали пометки “русской семье” (Табл.1). Примерно такая же доля объявлений о сдаче жилья русским и в расклеенных объявлениях. Наиболее часто употребляются выражения “для русской семьи”, “русским”, иногда с уточнениями: “русской девушке-студентке”, “для двух русских мужчин”, “русской семье с саратовской пропиской”, реже попадаются – “славянам”, “славянской семье”, “мужчине славянской национальности”, “для приличной русской семьи”. Встречаются и более жесткие требования– “только русским”, “только славянам”.

Упоминание о других этнических группах, кроме русских, не встречалось ни в одном объявлении.

Учитывая опыт аналогичных исследований по другим регионам, не приходится сомневаться, что неприятие мысли о сдачи жилья выходцам из Кавказа скрывается за формулировкой “русским”, являющейся лишь более цивилизованной формой такого отказа.

В конце 2003 г. доля этнически окрашенных газетных объявлений владельцев жилья заметно меньше (Таблица 1). Однако было бы опрометчиво утверждать, что доля дискриминационных объявлений резко снизилась. Данный феномен имеет объяснения.

Во первых, в 2002 г. в выборку включались объявления как сетевой газеты "Из рук в руки", так и местной "Кому что", тогда как в 2003 г. – только объявления сетевых газет. Последние, , распространяемые во множестве регионов России, стараются выдерживать позицию: объявления, даваемые агентствами и посредниками, не должны содержать дискриминационные объявления.

Во вторых, в 2003 г. в выборке преобладали объявления в газете "Из рук в руки" (68% объявлений арендодателей), которая и среди сетевых газет отличается наиболее жесткой позицией к такого рода формулировкам. (Как показывает опыт аналогичного анализа в Иркутске, Москве, Санкт-Петербурге и других городах России). В 2003 г. среди объявлений арендодателей в газете "Из рук в руки" только 7,1% объявлений были "для русских", тогда как в газете "Все для Вас" – 26,1 % таких объявлений.

Таблица 1

Объявления арендодателей с указанием национальности арендатора, 2002 г. и 2003 г.

Декабрь 2002 г.

Октябрь-декабрь 2003 г.

Всего объявлений

Из них “для русских”

Всего объявлений

Из них “для русских”

Количество

Процент

Количество

Процент

Газетные объявления частных лиц

400

140

35,0

355

47

13,2

Уличные объявления частных лиц

100

33

33,0

208

60

28,8

Итого

500

173

34,6

563

107

19,0

Вероятно, более объективную картину дискриминации меньшинств в сфере жилья дает распространенность несанкционированных и никем не контролируемых уличных объявлений с этническим уклоном, доля которых составляла 33% в 2002 г. и 29% в 2003 г.

Менее всего требовательны к этнической принадлежности арендатора лица, сдающие жилье в центральных районах города и пролетарских районах – см. Таблицу 2. (В центральную часть входит большая часть Ленинского района (географический центр города, и так называемые районы цирка, верхнего и нижнего рынка, Осетинка, Туапсинка; центральная часть города одновременно выступает престижной его частью, к престижным еще относят юго-западный район. В периферийную зону входят окраины города (Октябрьского и Ленинского административных районов) с преобладающей частной 1-2 этажной застройкой - так называемые Мамайка, Фортштад, Ташла, Чапаевка. Именно по периферии и в районе нижнего рынка (центр) компактно проживают представители второго по численности этноса города, армян. К “пролетарскому” району относится весь Промышленный административный район, “спальный” район с типичной многоэтажной застройкой).

Таблица 2

Газетные объявления арендодателей с указанием национальности

арендатора по районам города Ставрополя, 2003 г.

Районы г.Ставрополя

Всего объявлений

Из них “для русских”

Количество

Процент

Центральный

105

8

7,6

Пролетарские

118

9

7,6

Периферийные

19

3

15,8

Не указано

113

23

20,4

Итого

355

47

13,2

Отмечается четкая закономерность: по мере удаления от центра города, в частном секторе, возрастает доля объявлений с указанием желаемой национальности арендатора.

Примечательно, что объявления с указанием на национальность арендатора не встречаются среди сдающих комнаты, т.е. наиболее нуждающихся арендодателей, а более всего распространены среди сдающих 1-комнатные квартиры или дом, часть дома (свыше 1/3 объявлений в газете "Все для Вас").

Учитывая сложившуюся ситуацию на рынке жилья, лица, ищущие жилье зачастую сами указывают свою национальность. Причем среди тех, кто стремится снять жилье, объявления с этническим уклоном встречались в 2002 г. несколько реже, а в 2003 г. – чаще, чем среди объявлений арендодателей.

Таблица 3

Объявления потенциальных арендаторов с указанием своей национальности, 2002 г. и 2003 г.

Декабрь 2002 г.

Октябрь-декабрь 2003 г.

Всего объявлений

Из них “для русских”

Всего объявлений

Из них “для русских”

Количество

Процент

Количество

Процент

Газетные объявления частных лиц

500

135

27,0

1030

207

20,1

Уличные объявления частных лиц

100

28

28,0

51

13

25,5

Итого

600

163

27,2

1081

220

20,4

Наиболее распространены формулировки “для русской семьи”, “русского мужчины”, “русской женщины”, “русской девушки”. В подобных объявлениях только русские указывают свою национальную принадлежность. Исключение лишь подтверждает правило: одно печатное объявлении о найме жилья было дано дагестанцем. Такого рода объявления относительно редки среди желающих снять комнату (7,1%), более популярна среди арендаторов домов и 1-2-х комнатных квартир.

Следует учесть, что дискриминационная практика существенно более распространена, нежели об этом можно судить по объявлениям.

Основную массу сделок на рынке аренды жилья осуществляют агентства и/или посредники. Одна из посредников посчитала по своим объявлениям, что из 290 объявлений 279 арендодателей хотели сдать жилье русским, а остальным было все равно лишь бы порядочным людям (распространенная, кстати, формулировка объявлений) . Еще два посредника были при мнении, что порядка 90% хотят сдать свое жилье русским. Посредники отмечают, что больше всего русские не желают сдавать жилье армянам, так как они могут обмануть (не заплатить или жить всем “аулом”), не порядочны (портят мебель, жилье и т.п.). Причем более благоприятно, по их словам, русские арендодатели относятся к грекам, чеченцам, туркменам и др.

Сказывается и общественная истерия: был случай, когда хозяйке показалось, что ее нерусские жильцы носили ночью мешки - предположительно с тротилом; в общем, хозяйка подняла панику.