10 августа 2001 года N 80-РЗ

------------------------------------------------------------------

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О КУЛЬТУРЕ

Принят

Советом Республики Парламента

Кабардино-Балкарской Республики

11 июля 2001 года

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере сохранения и

развития культуры в Кабардино-Балкарской Республике, определяет

принципы государственной политики Кабардино-Балкарской Республики

и государственные гарантии в области культуры, обеспечивает права

и свободы граждан, их объединений в области культурной

деятельности.

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Задачи законодательства Кабардино-Балкарской

Республики в области культуры

Задачами законодательства Кабардино-Балкарской Республики в

области культуры являются:

а) обеспечение и защита прав и свобод человека, общественных

объединений, народов и иных этнических общностей на культурную

деятельность и участие в культурной жизни;

б) определение принципов культурной деятельности Кабардино -

Балкарской Республики;

в) установление правовой базы для сохранения исторического и

культурного наследия народов Кабардино-Балкарской Республики,

развития и воспроизводства творческого потенциала общества;

г) определение направлений государственной политики

Кабардино-Балкарской Республики в области культуры.

Статья 2. Законодательство Кабардино-Балкарской Республики в

области культуры

Законодательство Кабардино-Балкарской Республики в области

культуры основывается на положениях Конституции Российской

Федерации, Закона Российской Федерации "Основы законодательства

Российской Федерации о культуре", международных договоров

Российской Федерации, Конституции Кабардино-Балкарской Республики,

международных соглашений Кабардино-Балкарской Республики и состоит

из настоящего Закона.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

государственная политика Кабардино-Балкарской Республики в

области культуры - совокупность принципов и норм, которыми

руководствуется Кабардино-Балкарская Республика в своей

деятельности по сохранению, развитию и распространению культурных

ценностей, а также сама деятельность Кабардино-Балкарской

Республики в области культуры;

деятельность в области культуры - деятельность по сохранению,

созданию, распространению и освоению культурных ценностей;

достоинство культур народов и иных этнических общностей -

признание их ценности и проявление уважения к ним;

культура - совокупность производственных, общественных и

духовных достижений людей;

культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы,

нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные

традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные

промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства,

архитектуры, результаты и методы научных исследований культурной

деятельности, имеющие историко - культурную значимость здания,

сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко -

культурном отношении территории и объекты;

культурные блага - условия и услуги, предоставляемые

юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами

своих культурных потребностей;

культурное наследие народов Кабардино-Балкарской Республики -

материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также

памятники и историко - культурные территории и объекты, значимые

для сохранения и развития самобытности Кабардино-Балкарской

Республики и всех ее народов, их вклада в мировую цивилизацию;

культурные аспекты программ развития - перспективы социально -

экономических, научно - технических и других программ развития с

точки зрения воздействия результатов их реализации на сохранение и

развитие культуры, а также влияния самой культуры на эти

результаты;

национально - культурное достояние народов Кабардино -

Балкарской Республики - совокупность материальных и духовных

культурных ценностей народов Кабардино-Балкарской Республики, а

также организации культуры, которые имеют республиканское,

федеральное и международное значение и находятся под охраной

государства в соответствии с действующим законодательством;

национальная (этническая) культура - устойчивая совокупность

присущих отдельной национальной (этнической) группе общих

мировоззренческих, нравственных и материальных ценностей, норм и

образцов поведения, определяющих ее характерные особенности;

организация культуры - организация, основная деятельность

которой направлена на сохранение, создание, распространение и

освоение культурных ценностей и благ, действующая в организационно

- правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством

Российской Федерации;

творческая деятельность - создание культурных ценностей и их

интерпретация, включая литературу, сценическое, изобразительное,

прикладное, аудиовизуальное искусство, архитектурную,

дизайнерскую, исследовательскую и иную деятельность, которая

вносит вклад в развитие культуры;

творческий работник - физическое лицо, которое создает или

интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую

деятельность неотъемлемой частью своей жизни, признано или требует

признания в качестве творческого работника независимо от того,

связано оно или нет трудовыми соглашениями и является или нет

членом какой - либо ассоциации творческих работников.

Статья 5. Приоритетные направления развития культуры в

Кабардино-Балкарской Республике

Кабардино-Балкарская Республика определяет следующие

приоритетные направления в развитии культуры:

а) возрождение, развитие и распространение национальной

культуры народов Кабардино-Балкарской Республики;

б) предоставление равных возможностей для развития культуры

представителям народов Кабардино-Балкарской Республики;

в) приобщение граждан к лучшим образцам российской, мировой

культуры, классическим произведениям литературы и искусства;

г) воспитание подрастающего поколения на примерах лучших

традиций национальной и мировой культуры.

Статья 6. Основные принципы государственной политики

Кабардино-Балкарской Республики в области культуры

Государственная политика Кабардино-Балкарской Республики в

области культуры осуществляется на основе следующих принципов:

а) невмешательства государства в творческую деятельность;

б) равенства прав народов и иных этнических общностей в

Кабардино-Балкарской Республике в сохранении, создании,

распространении и освоении культурных ценностей;

в) приоритета общечеловеческих духовных ценностей;

г) свободы творческой деятельности;

д) защиты интеллектуальной собственности;

е) общедоступности культурных ценностей и благ;

ж) сочетания государственных и общественных начал в

организации культурной деятельности.

Статья 7. Обязательность культурных аспектов в государственных

(целевых) программах Кабардино-Балкарской Республики

Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики

в обязательном порядке учитывают культурные аспекты в

государственных (целевых) программах социально - экономического и

научно - технического развития Кабардино-Балкарской Республики,

программах природопользования, государственного и частного

строительства, международных и межнациональных отношений.

В этих целях государственные (целевые) программы Кабардино -

Балкарской Республики подлежат обязательной, независимой и гласной

экспертизе группами специалистов в области культуры, образуемыми

Парламентом Кабардино-Балкарской Республики и Правительством

Кабардино-Балкарской Республики.

Глава 2

ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

Статья 8. Право на культурную деятельность

Культурная деятельность является неотъемлемым правом каждого

независимо от национального и социального происхождения, языка,

пола, политических, религиозных и иных убеждений, места

жительства, имущественного положения, образования, профессии и

других обстоятельств.

Права человека в области культурной деятельности приоритетны

по отношению к правам в этой области государства и любых его

структур, общественных и национальных движений, политических

партий, этнических общностей, этноконфессиональных групп,

религиозных организаций, профессиональных и иных объединений.

Кабардино-Балкарская Республика в лице ее органов

государственной власти защищает граждан от любых форм

вмешательства в творческую деятельность.

Глава 3

ПРАВА И СВОБОДЫ НАРОДОВ И ИНЫХ ЭТНИЧЕСКИХ

ОБЩНОСТЕЙ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ

Статья 18. Право на сохранение и развитие культурно -

национальной самобытности

Народам, национальным группам и иным этническим общностям

предоставляется право создания этнических культурных центров,

обществ и землячеств на основе волеизъявления населения или по

инициативе отдельных граждан для сохранения и развития своей

культурно - национальной самобытности.

Удовлетворение культурных запросов граждан отдельных

национальных групп не должно наносить ущерба правам и законным

интересам других этнических общностей, проживающих на территории

Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 19. Культурно - национальные организации

соотечественников за пределами Кабардино-Балкарии

Кабардино-Балкарская Республика осуществляет поддержку

существующих и возникающих за пределами Российской Федерации или

Кабардино-Балкарской Республики культурно - национальных

организаций своих соотечественников, заключает в необходимых

случаях соответствующие, в том числе международные, соглашения в

данной области, содействует созданию специальных фондов,

направленных на поддержку таких организаций.

Глава 4

НАЦИОНАЛЬНО - КУЛЬТУРНОЕ ДОСТОЯНИЕ НАРОДОВ

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Статья 21. Объекты национально - культурного достояния народов

Кабардино-Балкарской Республики

Национально - культурным достоянием народов Кабардино -

Балкарской Республики являются:

а) материальные и духовные ценности, находящиеся на территории

Кабардино-Балкарской Республики, относимые настоящим Законом к

культурным ценностям;

б) материальные и духовные ценности, находящиеся за пределами

Кабардино-Балкарской Республики, являющиеся результатом культурной

деятельности граждан Кабардино-Балкарской Республики,

представителей народов Кабардино-Балкарской Республики или

граждан, признающих свою прямую преемственную связь с

этнокультурными традициями этих народов;

в) организации культуры, которые имеют республиканское,

федеральное и международное значение.

Объекты, объявленные национально - культурным достоянием

Кабардино-Балкарской Республики, могут быть признаны одновременно

национально - культурным достоянием народов Российской Федерации

или субъекта Российской Федерации.

Национально - культурное достояние народов Кабардино -

Балкарской Республики находится на особом режиме охраны и

использования в соответствии с федеральным и республиканским

законодательством.

Статья 22. Государственный учет объектов национально -

культурного достояния народов Кабардино-Балкарской Республики

Объекты национально - культурного достояния народов

Кабардино-Балкарской Республики подлежат государственному учету в

соответствии с республиканским законодательством.

В Кабардино-Балкарской Республике допускаются все формы

собственности на здания, сооружения, оборудование и другое

имущество культурного назначения.

Права и обязанности собственников в области культуры

регулируются федеральным законодательством.

Распоряжение и управление государственной собственностью

Кабардино-Балкарской Республики в области культуры осуществляется

органами исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики и

по их поручению - специально уполномоченными государственными

органами Кабардино-Балкарской Республики.

Организация культуры несет ответственность перед собственником

за сохранность и эффективное использование закрепленной за ней

собственности. Контроль деятельности организации культуры в этой

области осуществляется учредителем (учредителями) или иным лицом,

уполномоченным собственником.

Статья 42. Финансирование культуры и культурной деятельности

Основой государственных гарантий становления, сохранения и

развития культуры в Кабардино-Балкарской Республике является

государственное финансирование.

Размеры ежегодных ассигнований на культуру в республиканском

бюджете Кабардино-Балкарской Республики и местных бюджетах не

могут быть менее шести процентов средств соответствующих бюджетов.

Общие объемы государственного финансирования культуры из

республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и местных

бюджетов регулярно уточняются для возмещения дополнительных

затрат, вызванных ростом цен, тарифов и ставок заработной платы.

Для некоммерческих организаций культуры устанавливается особый

порядок налогообложения их прибыли.

С целью привлечения дополнительных финансовых средств для

развития культуры государство предусматривает специальную систему

налоговых льгот организациям независимо от их

организационно - правовой формы, а также физическим лицам, в том

числе иностранным, вкладывающим свои средства в развитие культуры

Кабардино-Балкарской Республики. Характер, размер и порядок

предоставления этих льгот определяются налоговым

законодательством.

Для целей развития культуры могут создаваться специальные

внебюджетные фонды в соответствии с федеральным и республиканским

законодательством. В указанные фонды могут направляться средства,

полученные от юридических и физических лиц, доходы от проведения

лотерей, аукционов, выставок и других общественных мероприятий,

продажи ценных бумаг и другие поступления, не противоречащие

федеральному и республиканскому законодательству.

Поступление средств из внебюджетных источников не является

основанием для сокращения бюджетных отчислений в фонды развития

культуры.

Расходование средств государственных (республиканских)

внебюджетных фондов развития культуры осуществляется исключительно

на цели, определенные законами о данных фондах, и в соответствии с

бюджетами этих фондов.

Средства муниципальных фондов развития культуры расходуются на

цели, предусмотренные положениями об этих фондах, которые

утверждаются органами местного самоуправления в установленном

порядке.

Общественные объединения, организации и граждане имеют право

самостоятельно или на договорной основе создавать фонды для

финансирования культурной деятельности. Организация и деятельность

указанных фондов осуществляются в соответствии с их уставами. В

качестве соучредителей фондов могут выступать государственные

органы и органы местного самоуправления.

Статья 54. Культурное сотрудничество с соотечественниками за

рубежом

Кабардино-Балкарская Республика содействует развитию

национальной культуры за рубежом, поддерживая связи с зарубежными

соотечественниками, организуя культурные центры, проводя

совместные культурные мероприятия.

Статья 56. Культурные центры за рубежом

Кабардино-Балкарская Республика в соответствии с федеральным

законодательством может открывать культурные центры в странах

компактного проживания соотечественников за рубежом, содействует

юридическим и физическим лицам в использовании их собственности за

рубежом в культурных целях.

Президент

Кабардино-Балкарской Республики

В.КОКОВ

г. Нальчик, Дом Правительства

10 августа 2001 года

N 80-РЗ

------------------------------------------------------------------